1、某某某市城市組團外聯(lián)道路 PPP 項目財政承受能力論證報告1目 錄第一章報告編制的目的、方法和依據(jù) 第一章報告編制的目的、方法和依據(jù).......................... ..........................31.1 報告編制的目的 ...................................31.2 論證方法 .........................................31

2、.3 報告編制的依據(jù) ...................................5第二章項目基本情況 第二章項目基本情況........................................ ........................................72.1 項目名稱 .........................................72.2 項目類型 ............

3、.............................72.3 項目建設地點與建設內(nèi)容 ...........................72.4 項目實施機構 .....................................82.5 項目總投資........................................8第三章 第三章 PPP PPP 初步實施安排 初步實施安排 ................

4、.................. ..................................10 103.1 項目合作期（特許經(jīng)營期限） ......................103.2 項目運作方式 ....................................103.3 項目投資回報機制 ................................113.4 項目公司投融資結構 ..........

5、....................143.5 政府補貼調(diào)價機制 ................................143.6 相關配套安排 ....................................173.7 社會資本方選擇方式 ..............................183.8 風險分配機制與框架 ..............................19第四章財政責任識別

6、第四章財政責任識別....................................... .......................................21 214.1 股權投資支出責任 ................................233某某某市城市組團外聯(lián)道路 PPP 項目財政承受能力論證報告第一章 報告編制的目的、方法和依據(jù)1.1 報告編制的目的在公共服務領域推廣政府和社會資本合作（PPP

7、）模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟新增長點的重要改革舉措，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、打破行業(yè)準入限制、完善財政投入和管理方式和提高財政資金使用效益的重要方式。某某某市人民政府高度重視 PPP 模式在本地區(qū)的大力推行，積極響應國家關于 PPP 領域的法規(guī)、政策等文件要求，在本市基礎設施和公共服務領域擇優(yōu)遴選PPP 項目。某某某市人民政府、市財政局、市交通局結合某某某市市政基礎設施領域的供需現(xiàn)狀，擬對某某某市城市組團外聯(lián)道路項目采用

8、PPP（BOT ）模式進行運作，以緩解當前財政資金緊張，加快推進城市建設，提高公共服務質(zhì)量和效率。據(jù)此，本報告通過對該建設工程的情況介紹、PPP 模式框架及其初步實施安排的分析，梳理本項目財政支出責任范圍及測算財政支出大小，為某某某市城市組團外聯(lián)道路項目采用PPP 模式運營提供書面依據(jù)和理論報告支持，為某某某市財政部門會同某某某市交通局進行審議和為某某某市人民政府進行決策提供參考。1.2 論證方法根據(jù)《關于印發(fā)的通知》（財金【2015】