1、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的困境與出路教育質(zhì)量是民辦學(xué)校的生命，而影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素是教師隊(duì)伍，可以毫不夸張地說(shuō)，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保障。民辦學(xué)校要想生存和發(fā)展，就必須重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。事實(shí)上，在我國(guó)民辦學(xué)校復(fù)興的初期，民辦學(xué)校在隊(duì)伍建設(shè)方面是很有優(yōu)勢(shì)的，利用這些優(yōu)勢(shì)，民辦學(xué)校很容易就集合了一批來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀教師，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍也往往成為民辦學(xué)校招生宣傳的一大亮點(diǎn)。然而，近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)及教育的不斷發(fā)展以及民

2、辦學(xué)校自身辦學(xué)環(huán)境的逐漸惡化，民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的難度也越來(lái)越大。如何破解這一難題？民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的出路何在？這越來(lái)越成為民辦學(xué)校必須予以高度重視和認(rèn)真解決的問(wèn)題。一、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)目前，民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)遇到的困難與挑戰(zhàn)主要來(lái)自三個(gè)方面。1.來(lái)自教育體制及政策層面的困難與挑戰(zhàn)近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，教育事業(yè)不斷發(fā)展，但是，民辦學(xué)校卻并沒(méi)有隨之獲得更好的發(fā)展空間，反而由于觀念、政策和法規(guī)的滯后，更

3、多地感受到了生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。這樣的挑戰(zhàn)和壓力也毫無(wú)疑問(wèn)地在教師隊(duì)伍建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)，特別是民辦學(xué)校招聘和留住優(yōu)秀教師的難度越來(lái)越大。具體說(shuō)來(lái)，困難和挑戰(zhàn)來(lái)源有五：一是內(nèi)地教師工資及福利待遇的持續(xù)提高；二是民辦學(xué)校所在地公辦學(xué)校在編甚至臨聘教師工資福利的持續(xù)大幅度提升；三是地方政府尤其是珠三角地區(qū)近些年加大了對(duì)公辦學(xué)校優(yōu)秀臨聘教師招調(diào)的步伐和力度；四是政府大量新建和擴(kuò)容高水平公辦學(xué)校大幅增加了對(duì)優(yōu)秀教師的聘任和調(diào)入數(shù)量；五是

4、政府一直以來(lái)就缺乏對(duì)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍有效的政策保護(hù)，即使一些零星的、有限的政策也未能得到真正落實(shí)，使得民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校在編教師事實(shí)上處于不公平的地位；六是政府對(duì)民辦學(xué)校聘任教師的工作、工資及退休養(yǎng)老等缺乏相關(guān)的規(guī)定和保障，與公辦教師相比差距巨大。2.來(lái)自民辦學(xué)校本身的困難與挑戰(zhàn)來(lái)自這方面的困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足而辦學(xué)成本不斷提高帶來(lái)的。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自于收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)，由于收費(fèi)高低與招生數(shù)量之

5、間的矛盾，民辦學(xué)校無(wú)法經(jīng)常地或者大幅度地提高學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以控制辦學(xué)成本便成為民辦學(xué)校消解物價(jià)上漲和改善辦學(xué)條件等壓力，同時(shí)又保有適當(dāng)盈利的最為重要的手段。故而民辦學(xué)校既無(wú)力經(jīng)常地或者大幅度地提高教師的工資和福利待遇，也無(wú)法為聘用教師不斷改善和提供更好的生活和工作條件，更無(wú)法從根本上解除聘用教師最為關(guān)注的退休養(yǎng)老等一系列后顧之憂。不僅如此，有些民辦學(xué)校甚至無(wú)力為聘用教師按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，不愿為教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和事業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)。第

6、二是提高教師隊(duì)伍穩(wěn)定性和保持適當(dāng)流動(dòng)性的矛盾帶來(lái)的。民辦學(xué)校既要提高骨干教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也要保持隊(duì)伍適度的流動(dòng)性，這樣才能保持教師隊(duì)伍的活力，提高聘任教師工作的積極主動(dòng)性。而要把握穩(wěn)定性與流動(dòng)性之間的度并不容易。保有流動(dòng)性就必然使聘用教師感受到一定的壓力，這顯然是公辦學(xué)校教師所無(wú)法感受到的。第三是民辦學(xué)校教師的工作性質(zhì)帶來(lái)的。民辦學(xué)校招收的學(xué)生素質(zhì)普遍偏低，學(xué)生管理的難度較大，而民辦學(xué)校及家長(zhǎng)對(duì)教師師德素養(yǎng)、教育教學(xué)質(zhì)量及工作水平的要

7、求卻反而更高。因而與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校教師的工作更為復(fù)雜，工作難度更高，各種壓力也更大。約民辦學(xué)校引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀骨干教師的最大瓶頸就是公職和退休養(yǎng)老問(wèn)題，建議政府給予有需要的民辦學(xué)校一定的公辦教師編制，并按公辦教師選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和程序，幫助民辦學(xué)校引進(jìn)和穩(wěn)定高層管理人員、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人以及一些特殊人才，在招調(diào)入編前可由教育主管部門(mén)、民辦學(xué)校及教師本人簽定三方協(xié)議，若教師本人能夠依約定在民辦學(xué)校履職一定年限后，就可獲得公辦編制，可在當(dāng)?shù)毓k

8、和民辦學(xué)校中流動(dòng)。他們?cè)诿褶k學(xué)校工作期間，工資由民辦學(xué)校部分或全部承擔(dān)，但其公職、退休養(yǎng)老等方面則予以保留。這樣即使他們最后在民辦學(xué)校的工作崗位上退休，也還是能夠享受公辦教師退休的待遇。如若解決了這些優(yōu)秀骨干教師的后顧之憂，那民辦學(xué)校從內(nèi)地招聘和吸引優(yōu)秀人才將會(huì)變得容易得多。2.建議政府可考慮給民辦學(xué)校按規(guī)定聘任的合格教師按適當(dāng)比例發(fā)放工資補(bǔ)貼。為確保教師能夠切實(shí)享受到政府給予的這一實(shí)惠，政府可以像對(duì)公辦教師一樣將補(bǔ)貼通過(guò)財(cái)政直接發(fā)到教

9、師個(gè)人帳戶。3.建議政府給提出要求的民辦學(xué)校聘任教師適當(dāng)?shù)恼姓{(diào)指標(biāo)。允許這些民辦學(xué)校的聘任教師也參加當(dāng)?shù)卣e行的招調(diào)考試，即便這些人調(diào)入后不再在民辦學(xué)校服務(wù)，但起碼可以避免民辦學(xué)校骨干教師為了獲取招調(diào)機(jī)會(huì)而提前大量流入公辦學(xué)校的現(xiàn)象。4.政府可以通過(guò)補(bǔ)貼的方式按當(dāng)?shù)亟處熎骄滦綆椭褶k學(xué)校教師購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。受制于辦學(xué)成本，目前民辦學(xué)校為聘任教師購(gòu)買(mǎi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，若依此標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校教師退休后所領(lǐng)取的社保退休金無(wú)法保證其生活所

10、需。政府可將給民辦聘用教師發(fā)放的津貼的一部分或全部直接用于給民辦學(xué)校教師交納社保基金，就能保證民辦學(xué)校聘任教師在退休后有較高的養(yǎng)老金，從而一定程度上消除民辦學(xué)校教師的后顧之憂。消除了退休養(yǎng)老這一最大的后顧之憂，也就為民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)消除了最大的障礙。5.希望政府進(jìn)一步深化教育人事制度改革，逐步推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)教師的全員聘任制。徹底打破大包大攬一包到底的教育鐵飯碗和教育職位終身制，實(shí)現(xiàn)社養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行能上能下的教師全員聘任制，應(yīng)該是我國(guó)

11、教育人事制度改革的方向和目標(biāo)。雖然目前一步到位根本不可能，但政府若能進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革，勇于創(chuàng)新，完全可以用一種穩(wěn)妥的方法逐步推行這一改革。比如，對(duì)新入職的教師、對(duì)新招調(diào)進(jìn)入的教師，可以嘗試以企業(yè)用工的方法，依照《勞動(dòng)合同法》與教師簽定聘用合同，聘用期間教師在工資福利獎(jiǎng)金等方面完全按原公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由政府按教師實(shí)際工資的標(biāo)準(zhǔn)為教師足額購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。這樣一來(lái)，不僅激活了教育人事制度，提高了學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，更好地激發(fā)教師的進(jìn)

12、取心、責(zé)任心和工作積極性，而且也使民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師在形式上實(shí)現(xiàn)了公平，消除了差別。以上五點(diǎn)建議，是政府是完全可以做到的，也是合理可行的，因?yàn)闅w根結(jié)底，這些教師，無(wú)論在公辦學(xué)校還是在民辦學(xué)校任教，他們從事的都是祖國(guó)的教育事業(yè)，他們培養(yǎng)的都是祖國(guó)的未來(lái)，他們都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。（二）民辦學(xué)校自身要主動(dòng)更新觀念，勇于改革，積極探索加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的措施和方法作為民辦學(xué)校不能消極地等待政府的政策，要充分認(rèn)識(shí)到教師隊(duì)伍

13、建設(shè)對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展的重要作用，立足民辦學(xué)校的實(shí)際，勇于挑戰(zhàn)困難，主動(dòng)尋找出路，積極更新觀念，充分利用民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，采取各種措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。近些年，為了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，為了能夠從民辦學(xué)校當(dāng)前的辦學(xué)困境中“殺出一條血路”，石巖公學(xué)提出并實(shí)施了“高端辦學(xué)”發(fā)展策略，把辦“高品質(zhì)現(xiàn)代化民辦學(xué)?！弊鳛椤案叨宿k學(xué)”的總目標(biāo)。而建設(shè)一支穩(wěn)定而優(yōu)秀的高素質(zhì)教師隊(duì)伍不僅被確立為學(xué)校高端辦學(xué)一項(xiàng)重要內(nèi)容和目標(biāo)，而且被確定為學(xué)校實(shí)施高端辦學(xué)的突破口