1、淺談化工企業(yè)整體拆除的安全管理我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，地方各級政府對城區(qū)高風險化工的生產、儲存企業(yè)展開了治理整頓，尤其對 20 世紀 70 年代初竣工投產的中小化工企業(yè)，由于高污染、高能耗、高排放及所處的地理位置等種種劣 態(tài)，都面臨著拆除和搬遷?；て髽I(yè)生產、儲存裝置的整體拆除是危險化學品管理的重要內容，是一個安全系統(tǒng)工程，涉及面廣，在行政管理層面有安全生產監(jiān)督管理部門、特種設備監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護監(jiān)管部門、公安機

2、關及交通運輸部門等。在實施 整體拆除過程中，有被拆除的企業(yè)（業(yè)主） 、工程監(jiān)理單位和實施拆除施工隊伍等，因此統(tǒng)一領導，相互配合，各負其責是安全整體拆除化工企業(yè)的根本保 證。近年來，在化工企業(yè)生產裝置整體拆除過程中事故多發(fā)，如何確?；て髽I(yè)裝置的安全整體拆除，確保施工人員的生命安全和身體健康，對探索研究一套安全管理辦法，具有現實意義。一、 一、 加強領導，密切協(xié)作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 加強領導，密切協(xié)作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?；て髽I(yè)生產

3、、儲存裝置的整體拆除與化工企業(yè)在正常生產、儲存中的設備檢修，其安全管理范疇不同、安全處置程序不同。在安全管理上涉及到政府相關管理部門，安全生產監(jiān)督管理部門、特種設備監(jiān)察管理部門、以及交通運輸部門等。在安全處置的過程中，被拆除的化工企業(yè)（業(yè)主） 、是主體，要加強主體安全責任的落實。首先要按照危險化學品管理有關法律法規(guī)，向所在地縣 級以上安全生產監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化監(jiān)管部門、環(huán)境保護將部門和公安機關備案并接受其監(jiān)管和檢查。在拆除前，要

4、與拆除施工單位簽訂安全責任書，明確雙方各自安全責任，履行共同制定的安全規(guī)章制度和各項施工安全作 業(yè)規(guī)程。在拆除過程中，對鍋爐、壓力容器的拆除、銷售或遷移，都必須按國家有關法律法規(guī)，向特種設備監(jiān)督管理部門申報審批手續(xù)，防止鍋爐、壓力容器在上述變更過程中發(fā)生意外事故。在拆除過程中還涉及國家電力電網管理部 門，申請大功率電力輸送的報停、保留或另設小功率電源投送等。安全行政管理和安全處置范圍廣，部門多，程序復雜，因此由所在地政府牽頭組織專門負責

5、化工企業(yè)整體拆除的領導機構，深入現場辦公，加強各部門 聯(lián)系，暢通各級審批綠色通道，對確保化工企業(yè)整體拆除的安全和環(huán)境保護、 加快整體拆除進度和質量，起著至關重要的作用。二、認真做好危險化學物質交底工作。 二、認真做好危險化學物質交底工作。 化工企業(yè)儲存、使用的原材料、中間體和生產產品，大部分都是危險化學物質，具有易燃、易爆、易中毒、易腐蝕的危險特性。在正常生產過程中，這 些危險化學物質長期在設備、管道、設施中運行。在化工企業(yè)整體拆除前，

6、雖 然對這些設備、管道、設施內的危險化學物質進行了吹凈、清洗和置換，但由于大部分被整體拆除的化工企業(yè)都是經歷了幾十年發(fā)展的老企業(yè)，所以除了對 存在的危險化學物質進行危險因素辨識外，在安全風險的評估中還需提出一些特殊危險因素：①企業(yè)經過幾十年的生產、經營，大部分化工企業(yè)都經歷了從 小到大的發(fā)展過程，其中有一些被新材料、新工藝、新產品、新設備所淘汰的 設備、管道、設施等仍遺留在生產區(qū)域的某個位置，有的已銹跡斑斑，設備的提取。對安全拆除風險抵

7、押金的管理可采取專人負責、?？顚Ｓ玫闹贫葋韺?施，并設立?？顚Ｓ玫拿骷毰_帳，以便雙方查核。實行交納安全拆除風險抵押金的制度，可以有效抵制和消除在化工企業(yè)整 體拆除過程中的各種違章違規(guī)行為，降低事故風險，確保拆除工程安全順利完成。四、加強對拆除施工人員的安全教育。 四、加強對拆除施工人員的安全教育。化工企業(yè)的整體拆除與企業(yè)的設備檢修有所不同：①被整體拆除的化工企業(yè)在對設備、管道、設施等吹凈、清洗、置換的范圍、方法有所不同，相對比較，潛在的

8、危險因素較多（上面已有闡述） 。②參加拆除的施工人員不同，化工 企業(yè)安排的各種設備檢修，參加人員都是本企業(yè)的機修、維修人員以及各車間、工段的操作人員，在檢修中對存在的危險化學品物質都很了解，具有一定 的防患能力，檢修環(huán)境熟悉，檢修步驟規(guī)范，只要認真執(zhí)行相關安全操作規(guī)程，事故發(fā)生率相對較小。而參加整體拆除的施工人員大部分都是外企人員，具有施工隊伍多，人員雜，文化水平和技能參差不齊等特點。如何加強對外企施工人員的安全教育，筆者通過安全監(jiān)管實

9、踐認為需要做到以下幾點：①抓好外企人員進企業(yè)的安全教育，向他們介紹企業(yè)的概況和發(fā)展史，讓他們在了解企業(yè)概況及發(fā)展史的同時，提高對化工企業(yè)的老設備、老管道、老設施在拆除過程中的安全風險意識。②抓好危險化學品物質的有害因 素辨識和一般化工基礎知識的教育，使他們在弄清存在危險化學品物質有害因素的同時，增強安全防范意識，促使他們在拆除施工過程中，把遵守安全規(guī)章制度和執(zhí)行安全操作規(guī)程變?yōu)樽杂X執(zhí)行的行為，共筑安全防護墻，降低施工安全風險，確保施工人

10、員自身安全和健康。③開展靈活多樣的安全教育方式。除了集中介紹、教育、培訓外，應根據外企施工隊伍的特點，靈活開展安全教育 活動，例如利用飯后及休息、空閑時間深入食堂、宿舍以提問、解說、咨詢、交流等形式，進行針對性的安全咨詢和安全教育，解決在拆除過程中實質性的安全操作問題，使施工人員放心，讓安全監(jiān)管人員安心。五、加強拆除現場的安全監(jiān)管。 五、加強拆除現場的安全監(jiān)管。加強對拆除現場的安全監(jiān)管，是確保拆除現場作業(yè)人員的生命安全和身體 健康的根本

11、保證。筆者通過安全監(jiān)管的實踐認為把好以下四道安全關。①把好拆除現場作業(yè)人員的資質關。 現場安全監(jiān)管人員必須是具有化工專業(yè)知識的安全技術人員，只有專業(yè)對口，才能做到監(jiān)管職責明確，處理各種事故隱患措施到位?，F場拆除施工工作 人員必須具有上崗專業(yè)資質，如特種作業(yè)中的電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、 高空作業(yè)等以及特種設備作業(yè)中的起重機械、廠內專用機動車輛等，必須經過教育培訓，考試合格，才可以上崗作業(yè)。只有現場拆除施工工作人員具備上崗 操作的資格，

12、才有利于各種施工作業(yè)按安全規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行。②把好拆除現場的安全技術服務關。在拆除過程中，拆除施工單位除了必須在拆除現場配備化工專業(yè)的技術人 員擔任現場安全監(jiān)管外，爭取得到被拆除化工企業(yè)相關技術人員的配合更是至關重要，他們對本企業(yè)設備、管道、設施所生產、使用、儲存的危險化學物質 情況最了解，對設備、管道、設施等的所處位置最清楚，對停產時所進行的吹凈、清洗、置換過程和結果最明白。因此拆除施工單位掌握的交底現狀固然重 要，但能獲得本企業(yè)相關技