1、關(guān)于農(nóng)村 關(guān)于農(nóng)村“三變 三變”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案 改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作， 加快推進(jìn)工作步伐， 激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)村改革發(fā)展取得重大突破，為脫貧攻堅(jiān)、同步小康提供保障，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于《 X 縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)方案的通知》 （子政農(nóng)發(fā)〔X〕79 號(hào)）的文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)議研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 一、指導(dǎo)思想以黨

2、十九大精神為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣決策部署， 加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和合理利用， 積極探索農(nóng)村“三變”， 盤活“三資”， 惠及“三農(nóng)”，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，助力全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。二、基本原則 二、基本原則1.堅(jiān)持改革底線，尊重各方意愿。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 切實(shí)

3、維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、 住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、 宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和農(nóng)民意愿。2.堅(jiān)持循序漸進(jìn)，把握正確方向。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，以改革為動(dòng)力，綜合各方關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，尋求最大公約數(shù)。試點(diǎn)工作既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)積極探索、大膽創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)，靠改革破解難題。一是引導(dǎo)農(nóng)民以

4、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。 在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、 耕地紅線生態(tài)紅線不突破、 農(nóng)民利益不受損的前提下， 引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記頒證的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到企業(yè)、 合作社以及其他經(jīng)營(yíng)主體， 改變過(guò)去主要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式， 逐步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 讓農(nóng)民積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革成果。二是積極推進(jìn)集體資產(chǎn)入股。 在對(duì)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)， 在確定權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織表決同意，將集體投資興

5、建或購(gòu)置的房屋、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)評(píng)估入股，將集體所有的土地、林地、草地、荒山、荒灘、荒溝等自然資源經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，使集體經(jīng)濟(jì)組織擁有企業(yè)、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)，按比例獲得收益。逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。三是規(guī)范量化股權(quán)。 按照歸屬清晰、 權(quán)責(zé)明確、 保護(hù)嚴(yán)格、 流轉(zhuǎn)順暢的要求，在確權(quán)登記的范圍上，將農(nóng)村集體耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒灘等自然資源，房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)作為集體經(jīng)濟(jì)

6、組織的確權(quán)登記對(duì)象。完善股權(quán)分配方案，在股權(quán)收益分配上，經(jīng)過(guò)集體資產(chǎn)評(píng)估量化、合理劃分股權(quán)結(jié)構(gòu)， 實(shí)行按股份比例進(jìn)行收益分配； 集體收益主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和繼續(xù)投入經(jīng)營(yíng)主體， 其余部分用于興辦公益事業(yè)以及補(bǔ)助補(bǔ)貼貧困戶、 五保戶等。2.推進(jìn)資金變股金。資金變股金是指以各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村發(fā)展、扶持類資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w或農(nóng)民持有的資金，或村集體自有資金，以合同