1、某某某縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化 PPP 項目（一期 ）實施方案目 錄一、項目概況 一、項目概況........................................................ ........................................................1（一）項目名稱 .................................................1（

2、二）項目協(xié)調機制 .............................................1（三）項目基本情況 .............................................2（四）項目實施的必要性和意義 ...................................4二、項目實施模式 二、項目實施模式.........................................

3、........... ....................................................8（一）運作方式 .................................................8（二） 操作流程 ................................................8（三）交易結構 ...............................

4、..................9三、項目主要邊界條件 三、項目主要邊界條件............................................... ...............................................12 12（一）PPP 合作范圍與期限 ......................................12（二）資產權屬 ................

5、................................12（三）土地使用 ................................................12（四）項目前期工作 ............................................13（五）項目付費 ................................................15（六）履約保障 ......

6、..........................................17四、項目公司組建 四、項目公司組建................................................... ...................................................18 18（一）項目公司基本情況 .......................................

7、.18（二）公司治理結構 ............................................18（三）收益分配機制 ............................................19（四）股權轉讓限制 ............................................19五、財務測算分析 五、財務測算分析................................

8、................... ...................................................20 20（一）測算依據(jù) ................................................20（二）測算原理 ................................................21（三）測算假設 ....................

9、............................22（四）測算過程 ................................................23（五）測算結果 ................................................42六、社會資本采購 六、社會資本采購................................................... .....

10、..............................................43 43某某某縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化 PPP 項目（一期 ）實施方案1為有效提高常德市某某某縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作集約管理效率與專業(yè)化運營水平，某某某縣人民政府（以下簡稱“縣政府”）決定加快引入社會資本、建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 PPP 項目合作關系，按計劃推進項目實施。為此，縣政府聘請某某某作為政府方顧問，按照國家發(fā)改委《關于開展政府和社會資本合作的指導

11、意見》（發(fā)改投資[2014]2724 號）、財政部《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113 號）、《關于印發(fā)的通知》（財庫[2014]215 號）等相關文件要求，結合本項目實際情況，定本實施方案，報經(jīng)某某某縣政府審議通過后實施。一、項目概況 一、項目概況（一）項目名稱 （一）項目名稱某某某縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化 PPP 項目。（二）項目協(xié)調機制 （二）項目協(xié)調機制縣政府授權某某某縣城市管理行政執(zhí)

12、法局（環(huán)境衛(wèi)生管理所）〔以下簡稱“某某某縣城管局（環(huán)衛(wèi)所）”〕作為本項目實施機構簽署本項目 PPP 合同，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作；授權某某某縣城市建設投資有限責任公司（以下簡稱“某某某縣城投公司”）作為政府方出資代表與中標社會資本簽署本項目合資協(xié)議， 參股成立項目公司（SPV）實施本項目，對項目公司日常經(jīng)營行為進行監(jiān)督，并對影響社會公眾利益的重大事項擁有一票否決權。為了項目順利推進，縣政府建立二級決策機制：一是由某某某縣城