1、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨， “老虎”“蒼蠅”一起打，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一系列重大成效，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但從基層情況來看，一些基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)、量大面廣的現(xiàn)象較為突出，基層反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，探索構(gòu)建基層“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中亟待深入思

2、考的重要內(nèi)容和課題。一、主要特點(diǎn)。一是危害影響巨大。 一、主要特點(diǎn)。一是危害影響巨大。群眾對發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題感觸最深，也最是痛恨?；鶎痈瘮∈辜w資產(chǎn)流失、群眾負(fù)擔(dān)加重、百姓利益受損，直接影響了群眾的反腐“獲得感” 。而且，基層干部直接面對群眾，一定程度上是黨和政府的“代言人” ，如果這類腐敗問題得不到有效治理，勢必?fù)p害黨和政府的公信力，割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，危及執(zhí)政根基。二是遍布權(quán) 二是遍布權(quán)力各崗位。 力各崗位。基

3、層腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從“一把手”到關(guān)鍵崗位、從縣直職能部門到基層站所、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部都有涉及，只要權(quán)力有利可圖，都可能誘發(fā)腐敗風(fēng)險。往往還拔出蘿卜帶出泥，出現(xiàn)集團(tuán)式腐敗特征。為了順利“作案” ，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個人腐敗向集體“抱人主義” ，多栽花、少拔刺，板子高高舉起、輕輕放下，執(zhí)紀(jì)太寬太軟，無形中損害了黨紀(jì)國法的威嚴(yán)。 “一把手”監(jiān)督比較難， “一把手”權(quán)力過大過于集中， “一言堂”

4、“一支筆”現(xiàn)象仍然存在，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督。同時，強(qiáng)的腐敗收益和低的腐敗成本是誘發(fā)腐敗的直接原因，監(jiān)督缺位，部分干部心存僥幸，認(rèn)為反腐過一陣就松了，查不到自己頭上。二是制度虛化泛 二是制度虛化泛化。 化?；鶎痈瘮∫装l(fā)多發(fā)一個重要原因就是制度不健全不規(guī)范，牛欄關(guān)貓現(xiàn)象突出，存在監(jiān)管盲區(qū)。一些單位重制度制定，輕制度執(zhí)行，把制定制度當(dāng)成最終成果，缺少對制度落實(shí)情況有效的檢查反饋。如對各類專項(xiàng)惠農(nóng)資金，主管部門重視資金的下

5、撥，而對下?lián)芎筚Y金的分配使用和監(jiān)督管理就很少過問。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)個別單位部門，甚至將制度掛在墻上當(dāng)擺設(shè)，在現(xiàn)實(shí)中又另搞一套，制度成了“稻草人” 。迷信制度權(quán)威。把制度當(dāng)成解決一切問題的靈丹妙藥，無論何種問題把制訂制度當(dāng)“擋箭牌” ，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，陷于“制度陷阱” ，造成制度多而雜、前后不一致、與紀(jì)法沖突等問題，可操作性、執(zhí)行性差，制度作用的發(fā)揮打了折扣。三是黨的領(lǐng) 三是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。 導(dǎo)弱化。一些基層黨的建設(shè)缺失，基層黨組織的戰(zhàn)斗