1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府投資項目數(shù)量和投資金額都在快速增加，但隨之也暴露出了許多不容忽視的問題：投資項目決策失誤，損失、浪費(fèi)嚴(yán)重，低水平重復(fù)建設(shè)等等。這些都是當(dāng)前政府公共投資決策和管理中亟待解決的問題。作為公共投資的投資者和使用者，各級政府和社會公眾十分關(guān)心公共投資的正確性、效率性和效果性。在強(qiáng)調(diào)政府投資項目效益的呼聲中，政府投資項目的績效審計應(yīng)運(yùn)而生。審計署從2003年開始，在審計工作發(fā)展規(guī)劃里都提出到了加大效益審計的力度，并提出

2、到2012年所有項目都要開展績效審計的宏偉目標(biāo)。毫無疑問，政府投資項目績效審計將成為我國今后一段時期內(nèi)投資審計的重心和發(fā)展的主流趨勢。而政府投資項目的績效審計研究也成為審計理論研究面臨的一個新課題。 本文主要采取規(guī)范研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)研究相結(jié)合的方法。在借鑒國外績效審計先進(jìn)的理論和成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從社會福利這一視角，重新審視政府投資項目績效審計的目標(biāo)定位，從政府投資項目績效審計的相關(guān)理論基礎(chǔ)入手，研究了政府投資項目績效審計的選

3、項、目標(biāo)定位、評價指標(biāo)體系內(nèi)容，系統(tǒng)闡述政府投資項目績效審計從選項到實施到結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制。 本文主要分為八個部分。在第一章中提出了政府投資項目績效審計研究的背景、目的和意義，對政府投資項目績效審計的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀作了綜述和分析，提出了自己本課題研究的創(chuàng)新之處；第二章介紹了政府投資項目、績效審計、投資項目績效審計和社會福利的概念及內(nèi)涵，闡述了政府投資項目績效審計的理論基礎(chǔ)；第三章分析了我國開展政府投資項目績效審計的現(xiàn)狀及存在的問題

4、。為更好地指導(dǎo)我國的政府投資項目績效審計，本文分析了國外開展政府績效審計的現(xiàn)狀并總結(jié)出六個方面的啟示；第四章站在社會福利的角度，重新審視國家審計機(jī)關(guān)開展政府投資項目績效審計的目標(biāo)定位的問題，并提出了選擇績效審計項目和目標(biāo)定位應(yīng)遵循的原則，對準(zhǔn)確把握審計目標(biāo)定位起到了一定的指導(dǎo)作用；第五章則是針對開展政府投資項目績效審計的具體評價問題，系統(tǒng)闡述了如何科學(xué)地評價政府投資項目的綜合效益，選用哪些指標(biāo)進(jìn)行評價，構(gòu)成怎樣的評價體系，以及選用怎樣的

5、方法確定評價指標(biāo)的權(quán)重；第六章實證分析政府投資項目績效審計在項目選擇、審計目標(biāo)定位、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計方法、審計關(guān)注的重點內(nèi)容等與社會福利的內(nèi)在聯(lián)系，驗證了從社會福利角度進(jìn)行政府投資項目績效審計的理論指導(dǎo)意義與層次分析法應(yīng)用于績效審計實踐的可行性；第七章則有針對性地提出開展政府投資項目績效審計的建議。第八章提出了本研究尚需努力的方向。 本文的創(chuàng)新點在于嘗試從社會福利的視角建立政府投資項目目標(biāo)函數(shù)，重新審視政府投資項目績效審計目標(biāo)