1、鄉(xiāng)村治理作為公共管理領(lǐng)域的一個(gè)重要研究課題，鄉(xiāng)村問題早在20世紀(jì)90年代開始引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。伴隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的開啟，關(guān)于鄉(xiāng)村治理問題的研究和討論掀起了熱潮。如今隨著工業(yè)化的漸趨完善和農(nóng)業(yè)稅政策被國(guó)家取消的實(shí)行，鄉(xiāng)村治理也進(jìn)入了政府扶持的良性發(fā)展時(shí)期。但是面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)近年來錯(cuò)綜復(fù)雜的反分維穩(wěn)形勢(shì)，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的問題和矛盾隨之上升。特別是在中國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型和在農(nóng)村推行村民自治的制度改革背景下，加之少數(shù)民族地區(qū)特殊的地理、文化、

2、習(xí)俗、宗教等因素的影響下，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理方式的研究意義十分重大。
　　本研究主要著眼于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的問題的研究。之所以選擇在這個(gè)方向研究有兩個(gè)原因:其一是研究者本人在羌族聚居鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作，對(duì)羌族聚居鄉(xiāng)的風(fēng)俗民情、人文歷史以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相對(duì)比較了解。因?yàn)榱私?，就為研究框架的形成提供了初步的感性認(rèn)識(shí)和理性分析，同時(shí)也為研究資料的獲得創(chuàng)造了便利性。其二是目前對(duì)鄉(xiāng)村治理的研究成果很多，但其中對(duì)少

3、數(shù)民族地區(qū)的治理研究還需要進(jìn)一步的探討和梳理。
　　全文分五章，第一章提出研究的背景和意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究思路、方法及創(chuàng)新之處。第二章闡述鄉(xiāng)村治理理論、內(nèi)涵與主要內(nèi)容。第三章主要闡述羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的特點(diǎn)，以羌族宗教勢(shì)力對(duì)楊柳村災(zāi)后重建和其他方面治理的影響，重點(diǎn)說明羌族宗教與文化對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響。第四章分析新農(nóng)村建設(shè)背景下羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及問題。第五章提出羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的改進(jìn)措施。羌族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理和其他少數(shù)民族地區(qū)的

4、鄉(xiāng)村治理一樣，受民族本身宗教和社會(huì)價(jià)值觀影響，表現(xiàn)出其特殊性。因羌族是個(gè)古老的民族，其宗教思想和民族信仰與生俱來，宗教從事者在村民中有著很高的威望和話語權(quán)。在村級(jí)大的公共事務(wù)上，他們的決定和說法在村民中有著很大的引領(lǐng)性。因此在羌族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理中，要利用好宗教勢(shì)力，使其服務(wù)于整個(gè)治理過程，推動(dòng)各類村級(jí)事務(wù)遵循村民公共利益實(shí)現(xiàn)的發(fā)展。當(dāng)然，與其他地區(qū)相比，在社會(huì)不斷的發(fā)展和各民族的融合中，羌族地區(qū)的治理也是有其共性的。本文提出的羌族地區(qū)的