1、貧困問題是一個全球性的問題，也是人類發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。貧困不僅存在于廣大發(fā)展中國家，發(fā)達國家中也存在著為數(shù)不少的貧困人口。貧困不僅給發(fā)展中國家?guī)韲乐氐慕?jīng)濟后果，也成為當今世界發(fā)生沖突和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。 貧困不僅是一個全球性的問題，也是長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個歷史性問題。改革開放以來開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，取得了令世界矚目的成就。然而，由于多種因素作用，我國少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展水平大多落后于全國的平均水平

2、。為了實現(xiàn)全國各族人民共同富裕的目標，國家采取了各種措施，大力支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。少數(shù)民族的扶貧政策就是新時期我國民族理論與政策的一個重要內(nèi)容。加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對地方及全國經(jīng)濟繁榮具有重要的作用。 內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，也是少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)，受歷史、地理、經(jīng)濟、自然條件等多方面因素的影響，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低。內(nèi)蒙古共有101個旗縣市區(qū)，其中農(nóng)牧區(qū)有31個旗縣列入國

3、家級貧困旗縣，19個旗縣列入自治區(qū)級貧困旗縣，共計50個旗縣為貧困旗縣，貧困旗縣占自治區(qū)全部旗縣的近50％。貧困問題一直是阻礙內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大問題。在不同時期、不同地域貧困有著不同的表現(xiàn)形式，也有著不同的扶貧開發(fā)政策。內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的貧困問題，是緩解三農(nóng)三牧問題的重要命題。 本文通過文獻研究法、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的研究方法、統(tǒng)計分析與比較分析相結(jié)合的研究方法，聯(lián)系內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)實際情況，闡述了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的扶貧

4、開發(fā)歷程、扶貧開發(fā)中取得的成就。并且對當前內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的貧困狀況從物質(zhì)資本的現(xiàn)狀、人力資本的現(xiàn)狀和社會資本的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的分析，找到了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的貧困成因，既自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境失衡；維持溫飽的費用高、自我積累能力差；貧困人口基數(shù)大、人力資本水平低；市場化程度低、信息不對稱；政治地位低、交換權(quán)利缺失等問題，并提出了利用多種扶貧方式協(xié)同解決內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)貧困問題的對策建議。筆者希望通過研究這一問題，能夠?qū)?nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)貧困問題的