1、農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)舉足輕重。根據(jù)中央“十一五”規(guī)劃，國(guó)家把保護(hù)和支持“三農(nóng)”列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。甘肅作為經(jīng)濟(jì)落后欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常滯后，農(nóng)業(yè)信貸投入資金短缺，從而嚴(yán)重制約著甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受各種因素的影響，商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持日漸缺失，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、水土保持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開(kāi)發(fā)等支持方面，商業(yè)銀行對(duì)這些項(xiàng)目幾乎無(wú)人問(wèn)津，這就需要國(guó)家政策給予扶持

2、。 黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的部署，要求拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)行)支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。通過(guò)發(fā)展以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，加大政策性金融支農(nóng)力度，全面支持新農(nóng)村建設(shè)，成為現(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行加快改革與發(fā)展的重要任務(wù)。 目前，甘肅農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍已由過(guò)去單純的“涉糧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧孓r(nóng)”，并正進(jìn)一步拓展。隨著支農(nóng)職能的明顯增強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍的迅

3、速擴(kuò)大，商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的沖突與矛盾日益顯現(xiàn)，面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。如何處理好商業(yè)性與政策性信貸業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系，推動(dòng)商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，是轉(zhuǎn)型期甘肅農(nóng)發(fā)行面臨的一項(xiàng)重要課題。 本文通過(guò)分析當(dāng)前甘肅農(nóng)村政策性金融供求關(guān)系，對(duì)改革轉(zhuǎn)型期甘肅農(nóng)發(fā)行所面臨的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及其特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，總結(jié)出甘肅轄區(qū)農(nóng)發(fā)行與其它金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的側(cè)重點(diǎn)和異同之處。同時(shí)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家政策性金融發(fā)展運(yùn)作