1、上世紀(jì)中后期，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展高等職業(yè)教育，時(shí)間雖短可發(fā)展形勢(shì)喜人。從數(shù)量上看，高職院校數(shù)和高職學(xué)生數(shù)均占了高等教育的半壁江山；從功能上看，高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的功能均得到了體現(xiàn)?？墒牵谖覈?guó)對(duì)高職教育的頂層設(shè)計(jì)不夠清晰、理論準(zhǔn)備不足的情況下，高職教育的迅猛發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)一系列的問(wèn)題：高職院校面臨生源減少、資金短缺、投資主體多元化等外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨內(nèi)部治理體制不順，治理結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，這些都制

2、約和影響著高職院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，我國(guó)公立高職院校內(nèi)部均實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不同程度地存在內(nèi)部行政權(quán)力彰顯、學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)弱化，決策權(quán)力和行政權(quán)力交叉重疊、界限不清，監(jiān)督權(quán)力缺失、集體性代表機(jī)構(gòu)無(wú)法發(fā)揮職能等缺陷。究其主要原因是內(nèi)部制衡與外部制度約束共同作用的結(jié)果。英德法美四國(guó)同類院校的治理模式各具特色，其中的先進(jìn)理念和做法能給我國(guó)公立高職院校的治理提供一些合理實(shí)用的啟示。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)公立高職院校均在