1、19世紀初，洪堡等人在進行大學改革時提出了一套獨特的大學管理理念。該理念的核心在于：高校由國家舉辦，國家為高校的生存和發(fā)展提供必要的財政支持與制度保障，高校接受國家(主要是邦或州政府)的管理；高校作為社會團體享有學術(shù)自治權(quán)，學術(shù)事務(wù)由高校自行處理(主要是由教授處理)。在這一理念的指導下，德國高等教育管理形成了“國家官僚—教授”模式。正是得益于這種制度，德國大學一掃昔日陰霾，雄踞世界高等教育頂峰達一百多年。 到20世紀后半葉，這種

2、管理體制開始無法適應新的時代要求。國際競爭的日趨激烈，高等教育在提升國家競爭力中的作用也越來越顯著，但德國高等教育的表現(xiàn)卻令人相當失望。在種種批評聲中，高等教育管理體制及背后的管理思想被看作是高等教育各種弊端的主要根源。90年代以來，為適應國際發(fā)展和國內(nèi)外預期的需要，德國政府對高等教育管理體制進行了一系列的改革，試圖通過政府放權(quán)、擴大高校自治和引入市場元素等措施，建立充滿競爭、富有效率、具有質(zhì)量意識和責任意識的高校。 本研究主要

3、采用文獻分析和歷史研究的方法，對20世紀90年代以來德國高等教育管理體制改革進行研究。在研究中，回溯德國高等教育管理的傳統(tǒng)以及二戰(zhàn)以來的發(fā)展，尤其是20世紀60年代末高教管理的一次大變革，力圖呈現(xiàn)德國高等教育管理體制的基本輪廓；分析在兩德統(tǒng)一、全球化與歐洲一體化的新環(huán)境下，高等教育大眾化和教育資源短缺對高教管理體制的挑戰(zhàn)，以及新公共管理對此次德國高等教育管理體制改革的影響，探究90年代以來德國高教管理體制改革的內(nèi)外因；介紹此次德國高教管

4、理體制改革的主要內(nèi)容，包括聯(lián)邦政府與州政府在高等教育領(lǐng)域的權(quán)力博弈，政府為擴大高校自主權(quán)，增強高校的競爭意識和效率意識，在高教財政制度、人事制度、招生入學制度方面的放權(quán)改革措施，以及高校內(nèi)部管理模式改革的探索等，總結(jié)并發(fā)現(xiàn)90年代以來德國高教管理體制改革的特點以及存在的問題。 自90年代至今，德國高等教育管理體制改革已經(jīng)走過了十多年的歷程，其中一些有效的改革措施可供我國借鑒。雖然，兩國的高等教育管理體制截然不同，但主動適應日益激