1、農民工子女的教育問題是社會流動結構不斷變化、農民流動模式發(fā)生變遷而衍生出的一個社會問題。本文以社會學、教育學及管理學的相關理論為基礎，跟隨福州市家庭教育研究會課題組對晉安區(qū)8所小學的部分農民工子女、家長、學校領導和教師進行走訪、座談、問卷、咨詢等一系列調查活動，并借鑒我國其它城市解決農民工子女教育問題的較為成功的經驗，展開了關于福州市農民工子女教育及管理問題的研究。首先，從農民工子女的學校教育、家庭教育和社會教育入手，描述了農民工子女教

2、育存在的問題及管理現(xiàn)狀。接著，從外部因素和內部因素兩個層面分析并歸納當前農民工子女教育問題的原因。最后，以政府層面、學校層面、家庭層面和社會層面分別提出了改善和解決農民工子女教育問題的一些針對性意見和可行性管理對策。 研究給我們的啟示：農民工子女的教育問題是一個相當長的歷史階段內必然存在的歷史性問題，它必須依靠中國國力的進一步發(fā)展，全社會進一步轉型成功才能實現(xiàn)。而在當前乃至相當長一段時期中，只能對此問題進行緩解。同時，該問題的解

3、決也絕非是某一部門、某一機構的事，必須由包括各級政府、學校、農民工家長、城市社會整體動員起來，進行長期的、持續(xù)的綜合治理。從多方面入手，采取綜合的辦法，調動各方面的力量，才能真正解決農民工子女的教育問題。 隨著社會的不斷發(fā)展與進步，自80年代以來我國出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象。由于流動人口數(shù)量不斷增加，流動單位從個人擴大到家庭，流動適齡兒童的教育問題，特別是隨父母流入城市的廣大農民工子女如何接受義務教育及接受怎么樣的教育，逐漸成

4、為當前社會關注的一個熱點問題。受教育是保障人生存和發(fā)展的基本條件之一，接受義務教育是農民工子女最基本的人權，維護教育公平、對農民工子女實施義務教育、保護弱勢群體的受教育權是政府的責任，是社會公平的起點，是維護社會穩(wěn)定的前提，是解決民生問題之一，更是構建和諧社會的基礎和時代訴求。雖然，在省、市各級政府與教育機構的共同努力下，福州市的農民工問題的解決已獲一定的成效。但其農民工子女受教育的現(xiàn)狀還很不容樂觀，如學校教育方面的問題主要表現(xiàn)在受教育

5、機會不等、學校的師資水平不高、學校教育經費緊缺、農民工子女的學業(yè)成績不樂觀等方面，這些都是與構建和諧社會背道而馳的。 2007年4'月，筆者有幸地成為福州市家庭教育研究會課題組成員之一，深入福州市晉安區(qū)的8所大量農民工子女就讀的小學進行實地考察，參與發(fā)放和收集學生和家長有效問卷一千多份。本論文中主要的數(shù)據(jù)和訪談描述均來源于本次調查。在調查過程中，筆者根據(jù)自己的研究方向主要采用觀察法、問卷法等調查方法對資料進行了整理與收集，為本文

6、的形成提供了研究的方向與基礎。本文由五個部分和一個結論組成。 第一部分：緒論。主要包括問題的提出、研究對象的界定、國內外相關研究的綜述及研究的意義、方法和過程的說明。(一)問題的提出：筆者認為農民工子女的教育問題是一項重大的社會問題，其受教育的程度和狀況將影響中國現(xiàn)代化的進程，影響社會的可持續(xù)發(fā)展。這既是各級政府必須認真研究和解決的問題，也是我們教育理論研究者應關心和探討的重要問題。于是引出了該論文的研究主題。(二)相關概念的界

7、定：對農民工、農民工子女、農民工子女義務教育、農民工子女教育管理的概念進行說明。本文認為，農民工是指較長期居住在城市，無常住戶口，在城市從事勞務、經商、服務等活動，以取得工資收入或者經營收入的外地人員，其原身份是農民。其子女即是農民工子女。從而確定了本文研究對象的范圍。(三)相關法律、法規(guī)及國內外相關研究的綜述：列舉多年來由國家及各地方政府制定的涉及農民工子女教育問題的有關法律、法規(guī)和制度。分析并總結國外解決處境不利兒童教育問題的優(yōu)良經

8、驗和國內眾多學者對農民工子女教育問題研究的情況，對已取得的方法與經驗進行吸收與借鑒。在此基礎上，提出了本論文的研究方向。 (四)研究意義、方法與過程：筆者結合一系列關于農民工子女教育政策及地方性法規(guī)的出臺與實施情況，借鑒前人已有的研究成果，采用文獻法、問卷法和個案研究法等多種方法相結合，以社會學、教育學和管理學的相關理論為基礎，立足于福州市晉安區(qū)的8所具有代表性的公辦小學，．將研究視野定位于學校中的農民工子女的日常教育生活，以農民工子女

9、的學校生活為核心，以家庭教育和社會教育為背景要素，把公辦學校中的農民工子女教育生活以細致的畫面展現(xiàn)于眾。 第二部分：農民工子女教育問題的理論基礎。從三個理論角度分析農民工子女的教育問題。(一)社會學：農民工及其子女屬于社會弱勢群體中的一部分。農民工進城尋找就業(yè)機會和追求更大的經濟利益是吸引他們進城的根本原因，能讓其子女接受城市化的教育也是利益誘因之一。進入到城市中的農民工及其子女是具有“城市人一和“農村人”雙重身份的特殊群體，在

10、他們身上最鮮明地體現(xiàn)出中國的城鄉(xiāng)差別和工農差別。當今構建和諧社會發(fā)展的理念要求我們要為農民工子女提供平等的義務教育的機會，對他們進行正規(guī)、合理、公平、有效的教育，以保證九年義務教育的嚴肅性和社會主義制度公平原則的真正實現(xiàn)。 (二)教育學：教育是在一定社會背景下發(fā)生的促使個體的社會化和社會的個性化的實踐活動。讓農民工子女不分性別、不分種族、不分身份地同城市中的孩子一樣平等地享有接受教育的機會，讓每一個人都能接受合乎社會發(fā)展及其身心需要的各

11、種教育，仍然是我們追求的教育理念之一。 (三)管理學：管理是人類社會最基本的現(xiàn)象之一，其具有計劃、組織、領導、控制和創(chuàng)新的五種基本職能。教育是一種社會現(xiàn)象，當人們在教育領域所從事的管理活動，便構成了教育管理活動。教育管理學是以學校組織的管理為核心，并探討與學校教育事業(yè)有關的種種教育管理現(xiàn)象的問題。學校既是一種組織，又是一種不同于其他社會組織的特殊機構。在學校管理過程中，追求效率與效果不是學校管理唯一目的或根本目的，學校是一個特殊培養(yǎng)人的

12、地方，承擔著教書育人的責任與任務。它是“有目的、有計劃、有組織地進行系統(tǒng)教育的機構”。 第三部分：福州市農民工子女教育及其管理現(xiàn)狀分析。重點分析農民工子女學校教育及管理現(xiàn)狀。首先，通過就學方式和入學條件的描述對農民工子女教育的基本情況進行了介紹。接著，分別從學校教育、家庭教育和社會教育的角度分析農民工子女的教育問題及管理的現(xiàn)狀。(一)學校方面：學校教學和管理難度大、不公平待遇現(xiàn)象仍然存在、學生與當?shù)厣鐣娜诤洗嬖诶щy和家長教育配

13、合差；(二)家庭方面：重智輕德現(xiàn)象普遍、家庭生活環(huán)境不理想、家長教育方式落后和家庭情感環(huán)境差；(三)社會方面：農民工家庭居住環(huán)境復雜，一些城郊處由于外來人口混雜、交通不便、治安不穩(wěn)定等客觀原因存在了一些安全隱患。面對農民工子女的教育問題，社會動員不足，支持乏力。 第四部分：農民工子女教育及管理問題的原因透析。從外部因素和內部因素兩個方面對農民工子女教育及管理存在的一些問題進行原因透析。(一)外部因素：城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、現(xiàn)行實行

14、“地方負責、分級管理”的基礎教育體制及相關缺乏統(tǒng)一性的相關法規(guī)和政策形成了制度方面的障礙；再者，社會大眾缺乏足夠的重視、城市居民嚴重的城鄉(xiāng)差別觀念及公辦學校接收農民工子女缺乏積極性是觀念方面的束縛。(二)內部因素：主要表現(xiàn)為學校管理不善和農民工家庭自身局限性。在學校管理中，學校管理理念不完善、學校職責不明確、教育師資水平不高和家校聯(lián)系不緊密等原因造成了目前的農民工子女的受教育現(xiàn)狀不容樂觀。而農民工家庭環(huán)境差、農民工家長文化程度低和農民工

15、子女自身的心理狀況也是重要的原因。 第五部分：農民工子女教育問題的管理對策。就當前如何針對農民工子女的教育問題在政策發(fā)展上和對策選擇上做出探討。包括：(一)政府層面：先從轉變思想觀念開始，改革政府教育投入機制及合理的教育評價機制，從而完善教育管理體制；(二)學校層面：學校管理者要樹立科學的管理理念，加強學校文化建設、教學管理、教師管理和德育管理等為農民工子女提供最優(yōu)的學校教育環(huán)境；(三)家庭層面：引導家長樹立先進的家庭教育理念、

16、實施有效的家庭教育方法和建立合理的家庭生活方式，打造一個完美和諧的家庭；(四)社會層面：凈化大眾傳媒，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調社會力量，形成教育合力。通過全方位的合力共管，達到教育影響的一致性。 結論：?？偨Y全文，筆者認為農民工子女的教育問題是一個相當長的歷史階段內必然存在的歷史性問題，該問題的解決不僅需要依靠中國國力的進一步發(fā)展，全社會進一步轉型成功才能實現(xiàn)，而且也絕非是某一部門、某一機構的事。它必須由包括各級政府、學校、