1、黨和國家自十六大以來日益重視文化建設(shè)，發(fā)展公益文化事業(yè)，并將公共文化服務(wù)及其體系的構(gòu)建作為一項重要的文化政策，國家十一五時期和十二五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要都專章論述加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。社區(qū)作為當代人們賴以生存生活的一種區(qū)域和基本單位，也是我國公共文化服務(wù)建設(shè)中最基層的對象，其所承擔的社會功能越來越大。社區(qū)公共文化服務(wù)不僅是國家公共文化服務(wù)體系的重要部分，也是對社區(qū)文化建設(shè)理念的提升和拓展。社區(qū)公共文化服務(wù)面向社區(qū)民眾提供各種公益性的

2、文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足社區(qū)居民基本文化需求、實現(xiàn)社區(qū)民眾基本文化權(quán)益為目標，以求豐富居民精神文化生活，加強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，培育居民公共精神和公共意識。
　　C市H社區(qū)是一個普通的中部城市社區(qū)，其社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)與實施并非完全沒有但也不是非常好的典型，研究這樣一個社區(qū)一定程度上能夠反映出全國特別是中西部基層社區(qū)公共文化服務(wù)普遍存在的問題。通過對H社區(qū)公共文化服務(wù)和居民日常文化生活的實證調(diào)研與觀察，發(fā)現(xiàn)基層社區(qū)中公共文

3、化服務(wù)缺少文化自覺，而作為行政壓力下取悅上級政府及相關(guān)部門的工具理性手段，使得公共文化服務(wù)成為形式化、象征化的政治表演，而忽視了居民的真正的文化訴求和文化權(quán)利的實現(xiàn)，缺乏制度化和常態(tài)化的參與機制，從而導致公共文化服務(wù)在基層實施的效率低下，公共文化服務(wù)難以達到國家文化治理的目標，發(fā)揮社區(qū)文化治理的功能。提升公共文化服務(wù)的有效性需要與健全民主政治制度、社會管理體制、基層政府及其機構(gòu)的考核機制相結(jié)合。社區(qū)公共文化服務(wù)不僅依賴于國家與政府的單向