1、中國教育的國際交流在近現(xiàn)代歷史的長河中,已經(jīng)經(jīng)歷了160年的發(fā)展歷程。從1847年近代史上中國第一個留學生容閎遠涉重洋到美利堅合眾國耶魯大學求學,到21世紀的今天,中國大陸政府派出公派,自費留學生的數(shù)量達到空前規(guī)模,僅美國在2007年就招收了67,723名中國留學生,截止到2007年中國各類留學生的人數(shù)在全世界范圍內(nèi)總共達到了121.1萬人。中國教育的國際交流不再僅僅是派出留學生學習西方發(fā)達國家的先進技術知識的單一模式,教育的國際交流成

2、為國家外交政策,提升國家軟實力的重要組成部分。在21世紀之初,我們看到中國教育的國際交流出現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面,中國政府在繼續(xù)加大留學生派出規(guī)模的同時,教育的國際交流成為中國外交活動中日益崛起的新力量：積極開展與國際組織在教育方面的合作,鞏固和擴大與發(fā)展中國家的教育交流,恢復和構(gòu)建與俄羅斯等國戰(zhàn)略合作伙伴關系,開拓與美國等發(fā)達國家友好合作新途徑。與此同時,中國高等教育機構(gòu)積極參與到國際化,全球化的進程中：廣泛開展與外國高等教育機構(gòu),尤其

3、是與西方發(fā)達國家高等教育機構(gòu)的多方面的合作,在合作中吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源,提高自身教育質(zhì)量,與中外企業(yè)合作創(chuàng)新,共同研發(fā),積極配合國家的科學和技術發(fā)展規(guī)劃,推動中國由制造大國向創(chuàng)造大國,人力大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。隨著中國國力強盛,人民富裕,中國自費留學生的數(shù)量和質(zhì)量都較以往有極大的提高,留學目標國的范圍擴大,中國自費留學生成為在世界不同地區(qū)和國家開拓中國文化的新興力量。本文從“戰(zhàn)略互動”的觀點來看待我國教育的國際交流的歷史演進與未來

4、發(fā)展。文章分為六個部分： 第一章導言部分,提出了21世紀中國教育的國際交流所面臨的尖銳問題。 第二章具體分析了教育的國際交流中的五大價值取向的作用。本章主要從國際的視野探討了教育國際交流在國家長遠戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展中是如何起到推波助瀾的作用。本章大量收集了西方學者,尤其是西方政治科學權(quán)威專家的觀點,總體概括就是教育的國際交流的“戰(zhàn)略意義”。 第三章選擇美國,日本和印度三個國家進行了分析。美國教育的國際交流在經(jīng)歷了60年

5、的發(fā)展后,已經(jīng)步入了成熟的時期。在探討美國教育的國際交流時,大量的研究都集中國際教育帶給美國的巨大的經(jīng)濟效益上,而實際上從二戰(zhàn)之后,美國教育的國際交流所產(chǎn)生的最無價的財富就是服務于美國的國家利益。教育的國際交流成為美國吸引其他國家優(yōu)秀人才的“收割機”,成為培養(yǎng)其他國家未來領導人的“播種機”,成為宣傳美國意識形態(tài)和價值觀的“傳播器”。日本在二戰(zhàn)后作為戰(zhàn)敗國,能夠在戰(zhàn)后20年中迅速崛起,融入國際社會,其主要原因之一應該歸功于日本文部科學省所

6、制定的一系列教育的國際交流政策。尤其是在20世紀80年代,日本一躍成為經(jīng)濟強國,日美貿(mào)易出現(xiàn)順差,日本積極抓住機會提出了“10萬國際學生計劃”,從政府到民間,從官方到私人企業(yè)共同攜手積極吸引外國留學生到日本留學。日本敞開國門帶來的是本土高等教育的變革,從而促進了日本成為高等教育的強國。但是日本教育的國際交流也付出了巨大的代價,資源重復使用,海外分校的破產(chǎn)等都是我國值得借鑒的經(jīng)驗。如果說日本文部科學省于1983年提出實施“10萬留學生計劃

7、”,中國政府在20年后,于2007年提出了“12萬留學生計劃”,我國在全球經(jīng)濟中所處的地位正如20年前的日本在世界中的地位,相似的經(jīng)濟政治背景為我國的教育的國際交流提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。印度和中國作為亞洲僅存的兩個千年文明古國,印度教育的國際交流有其獨特的歷史背景,19世紀50年代,英國殖民地的建立使得印度在沒有任何選擇的情況下,直接移植了歐洲高等教育體系。印度高等教育的發(fā)展在1947年獲得民族獨立以前,是以犧牲民族文化為代價的。在民

8、族獨立之后,印度的高等教育發(fā)展則是以國家分裂為代價。在二戰(zhàn)后,印度和中國的教育國際交流一直都處于并駕齊驅(qū)的狀態(tài),印度留學生在海外的人數(shù)和中國留學生在海外的人數(shù)一直處于國際學生的前列。在1948年以后到今天近60年的發(fā)展過程中,印度只有兩次超過了中國,一次是20世紀60年代,印度超出中國,當時的原因是中國國內(nèi)的文化大革命使得中國幾乎斷絕了與世界西方國家的交往,而印度第二次超越中國是在2001年后連續(xù)七年的發(fā)展過程中,這次超越的原因則是因為

9、印度本土的教育改革和印度教育的國際交流的現(xiàn)狀所帶來的效應。作者之所以將印度作為比較對象,就是由于印度在教育的國際交流方面缺少政府的有效管理監(jiān)督和評估認證,“文憑工廠”,“罐裝學位”等現(xiàn)象泛濫,加速了印度的“人才流失”,阻礙了印度由“一流的高等教育體系”成長為“一流的高等教育質(zhì)量”的教育大國。印度經(jīng)驗為我國教育的國際交流,尤其是在高等教育國際化方面提供了真實的案例。因為中國的優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏,財政支持相對薄弱,中央政府必須合理有效的利

10、用各種教育資源,杜絕重復使用,借鑒相關國家的教育的國際交流經(jīng)驗可以幫助我國在教育的國際交流中減少風險,規(guī)避風險。 第四章分析了教育國際交流中的各種利益,利益沖突,利益沖突的特點。為第六章關于我國教育的國際交流的政策建議提供了理論依據(jù)。在本章中,作者試圖借鑒西方學者的觀點從關貿(mào)總協(xié)定(GATS)入手,分析國際教育服務貿(mào)易中,教育輸出國和進口國各自的利益特點和沖突,以及如何解決彼此的利益沖突,實現(xiàn)雙贏或者多贏。隨后作者嘗試地分析了教

11、育國際交流中價值實現(xiàn)的可能性與潛在的困難。延續(xù)以前三章的內(nèi)容,作者進一步從以下幾個關系中探討了價值實現(xiàn)的潛能和潛在風險：知識與技術價值的實現(xiàn)的可能性與潛在困難,文化價值的實現(xiàn)的可能性與潛在困難,政治價值的實現(xiàn)的可能性與潛在的困難,經(jīng)濟價值的實現(xiàn)的可能性與潛在的困難。 第五章回顧和分析了我國教育的國際交流在發(fā)展過程中,由于不同的政治經(jīng)濟政策背景,教育國際交流所呈現(xiàn)出的不同價值取向。在本章中,作者將中國160年來的教育的國際交流歷史

12、劃分為四個階段。第一個階段為晚清與民國時期的留學運動,這一時期的教育國際交流的特點就是“西學東漸”,“中體西用”和“體用之爭”,它緣起于民族救亡圖存,具有濃厚的國家功利主義色彩。第二階段為新中國初期與文革期間的教育國際交流,這一時期的特點就是全面學習蘇聯(lián)與對外交流幾乎中斷,它強調(diào)“政治掛帥”和“意識形態(tài)優(yōu)先”,是我國教育的國際交流的低谷時期。第三個階段為對外全面開放時期,這一時期的特點就是重視學習,消化和吸收外國科學和技術成就,實現(xiàn)國家

13、科學技術進步,促進經(jīng)濟發(fā)展,具有明顯的“民族振興”的價值取向。第四個階段為新世紀以來我國教育國際交流,標志著我國建國以來教育國際交流進入了全面繁榮的新格局,這一時期的顯著特點就是國家高層領導人對教育國際交流活動的高度關注,與世界主要國家簽訂了教育交流合作協(xié)議,進一步深化了與聯(lián)合國教科文組織的關系,恢復了俄羅斯的戰(zhàn)略合作伙伴關系,積極實施教育外交,更為振奮的是以教育的國際交流為載體,提升國家軟實力,2007年實施每年招收“12萬留學生計劃

14、”,每年投資2500萬美元在全球推廣對外漢語教學,現(xiàn)在全球建立100所孔子學院,實現(xiàn)在2010年學習中文的外國人人數(shù)達到1億人。高等教育被賦予新的使命,在建設國家軟實力的過程中,向傳統(tǒng)的國際教育市場份額分配狀態(tài)提出挑戰(zhàn)。 第六章借鑒西方經(jīng)驗,吸取相關國家的教訓,通過教育的國際交流提升國家軟實力,與中國經(jīng)濟和政治的發(fā)展相呼應,實現(xiàn)民族復興。本章主要提出了四條主要的政策建議：第一,注重頂層設計,堅持按需派出,服務國家的戰(zhàn)略。分析我國