1、教育資源整合是針對(duì)目前黑龍江省工業(yè)城市教育的現(xiàn)狀和問題而提出的。特別是在實(shí)施國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景下，通過教育資源整合，盤活現(xiàn)有教育資源的存量、發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的最大效率，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，既是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是各級(jí)政府施政的新課題。 教育資源整合既然是一個(gè)新課題，就需要借鑒相關(guān)的理論成果為支撐來構(gòu)建新的理論體系框架。本論文以制度創(chuàng)新理論、人力資本理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論和

2、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等做為教育資源整合研究的理論基礎(chǔ)。教育資源整合的提出，是認(rèn)真梳理了黑龍江省工業(yè)城市教育的現(xiàn)狀與問題，分析了現(xiàn)狀和問題復(fù)雜的成因，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。在歷史上黑龍江省工業(yè)城市的教育曾發(fā)揮了重要作用，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，越來越突出地顯示了目前教育的弊端：體制上，條塊分割，難以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；辦學(xué)規(guī)模上，難以形成規(guī)模效益；資源利用上，難以杜絕閑置和浪費(fèi)；教育發(fā)展上，難以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，教育不公現(xiàn)象得不到很好解

3、決，因而，也就難以構(gòu)建和諧社會(huì)。 教育資源整合既是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)理論問題，進(jìn)行教育資源整合，不僅要了解教育資源整合的內(nèi)涵和意義，而且要掌握教育資源構(gòu)成的要素及特征，并依此確立教育資源整合的內(nèi)容與原則。要根據(jù)教育資源整合的相關(guān)因素和在資源配置上的問題來理解教育資源整合，要通過調(diào)整、協(xié)調(diào)，重新組合現(xiàn)有教育資源，實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化，提高教育資源的整體效益。 教育資源整合是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具體情況千差萬別，不可能按照一種辦

4、法簡(jiǎn)單處理，不同情況要采取不同辦法。為此，以相關(guān)的理論為支撐，以國(guó)家現(xiàn)行的法律和政策法規(guī)為依據(jù)，以改變黑龍江省工業(yè)城市教育目前存在的規(guī)模性浪費(fèi)、資源利用效率的浪費(fèi)、人員配備上的浪費(fèi)、專業(yè)設(shè)置造成的浪費(fèi)和閑置學(xué)校整體浪費(fèi)的現(xiàn)狀為目的，在研究解決辦法中，構(gòu)建黑龍江省工業(yè)城市教育資源整合總體模式。這個(gè)總體模式由三組相近，但又有所不同的六個(gè)具體模式組成，即實(shí)體合并與集約擴(kuò)張、聯(lián)合共建與有限合作、類別轉(zhuǎn)換與資源分解。同時(shí)，結(jié)合黑龍江省工業(yè)城市教育

5、的現(xiàn)狀和問題，不僅分別對(duì)六種具體模式給出了準(zhǔn)確定義，而且充分論證了六種模式的特點(diǎn)以及實(shí)施六種模式應(yīng)堅(jiān)持的原則。 教育資源整合的效果如何，需要科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和客觀的評(píng)價(jià)方法，因此，要從實(shí)際應(yīng)用和可操作的角度構(gòu)建教育資源整合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如DEA模型分別在黑龍江省工業(yè)城市高等教育、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育中的應(yīng)用，排除評(píng)價(jià)者主觀意識(shí)的影響，客觀地反映黑龍江省工業(yè)城市教育資源整合效果。 教

6、育資源整合實(shí)證研究是以齊齊哈爾市為例，采取總結(jié)法與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法相結(jié)合，全面剖析齊齊哈爾市教育資源整合情況，從時(shí)間上對(duì)齊齊哈爾市10年教育資源整合進(jìn)行縱向比較，從教育類別上對(duì)高等教育、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育進(jìn)行考察。 教育資源整合是對(duì)教育現(xiàn)有問題的綜合治理，但從客觀上講，有些不利因素，將阻礙教育資源整合工作的實(shí)施和推進(jìn)。主要有三方面的不利因素，一是體制因素，從辦學(xué)主體上看，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的地方、企業(yè)、行業(yè)、部門辦學(xué)，這種體