1、城市居民供水是與我國城市居民生產、生活密不可分，同時也是關系到我國經濟、社會穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的一個重要行業(yè)。2012年5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》也在一定程度說明了我國城市居民供水改革和發(fā)展的緊迫性。
　　一方面，在過去的計劃經濟體制下，我國政府對城市居民供水進行單獨投資、實行壟斷經營，從而導致了城市居民供水價格過低、政府補貼過高、供水

2、企業(yè)服務質量較差等一系列問題的發(fā)生，這使得我國城市居民利益受到損害，我國城市經濟、社會發(fā)展受到阻礙。當前在公共服務市場化改革的浪潮下，原本屬于我國自然壟斷行業(yè)的城市居民供水也在一步步進行開放。當然在市場化改革過程中，由于供水業(yè)投資主體的變化會引發(fā)一系列的問題發(fā)生。在這種情況下，政府對城市居民供水進行規(guī)制就顯得非常必要。在這里，對城市居民供水的規(guī)制主要體現在政府對進入城市居民供水行業(yè)的投資主體進行規(guī)制、對供水企業(yè)的供水價格進行規(guī)制以及對供

3、水企業(yè)提供的水質量進行相應的規(guī)制。
　　另一方面，當前，我國水資源緊缺，而水污染事件也時有發(fā)生。我國城市居民供水的水源地主要來源于地表水與地下水。當對地表水的開采無法滿足我們需求的時候，地下水的開采和利用就顯得十分重要。近期的城市地下水污染問題值得我們關注，如華北平原地下水全面污染、山東濰坊地下水污染事件的頻發(fā)，不得不引起我們的深思。供水企業(yè)在進行開采、利用地下水的同時，應該注意對水源地環(huán)境的保護。而對于城市居民來說，也要對水資源

4、進行保護。這些對水源地環(huán)境的保護，一方面來自于道德的約束，另一方面需要政府對城市居民供水進行環(huán)境規(guī)制，要求政府在頒布水源地環(huán)境保護等一系列法律、法規(guī)的同時，還要建立水資源保護區(qū)，以保護城市居民供水的水源。
　　針對上述兩方面，本文提出了針對城市居民供水的政府規(guī)制。在本文的第一部分對城市居民供水政府規(guī)制的研究背景及研究意義進行了系統(tǒng)闡述，并對城市居民供水政府規(guī)制的研究現狀進行了總結。在本文第二部分運用規(guī)制俘虜理論、公共利益理論、當代

5、自然壟斷理論、可競爭市場理論等為城市居民供水政府規(guī)制提供理論基礎。在第三部分通過對我國城市居民供水政府規(guī)制的現狀分析基礎上，找出我國城市居民供水政府規(guī)制改革的難點。最后，通過對英國、法國、美國城市居民供水政府規(guī)制的成功實踐進行總結、借鑒的基礎上，針對加強我國城市居民供水政府規(guī)制改革提出建議與對策。因此，我國城市居民供水政府規(guī)制既不是無限度的放松，也不是一味的嚴格規(guī)制。而是針對不同的領域采用不同的規(guī)制手段、方式，從而保證我國城市居民供水改