1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染與環(huán)境破壞也隨之越來(lái)越嚴(yán)重，從而推動(dòng)了西方國(guó)家的環(huán)境保護(hù)革命。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，起初，人們總是把目光關(guān)注在政府和市場(chǎng)兩大“巨頭”上：政府作為“資源的權(quán)威性分配者”，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任；而市場(chǎng)則從另一渠道擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。政府主導(dǎo)，市場(chǎng)輔助，兩者成為環(huán)境保護(hù)不可或缺的“兩翼”。然而，“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”將公眾參與推向了環(huán)境保護(hù)的前臺(tái)，公眾參與已成為美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)重要

2、環(huán)節(jié)。此外，聯(lián)合國(guó)、世界銀行、經(jīng)合會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織對(duì)公眾參與也有明確的規(guī)定?？梢?，現(xiàn)在人們已經(jīng)越來(lái)越重視公眾參與環(huán)境保護(hù)的必要性和重要性。
　　本文首先從公眾參與環(huán)境保護(hù)的基本概念的界定和理論基礎(chǔ)出發(fā)，闡述了現(xiàn)代社會(huì)背景下公眾參與、環(huán)境保護(hù)的概念和相關(guān)的理論。其次通過對(duì)美國(guó)、日本、歐盟幾個(gè)典型國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公眾參與的比較和研究，探索其公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度框架，包括憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法中的相關(guān)內(nèi)容及特色，

3、在政治和社會(huì)兩方面的實(shí)施機(jī)制等。最后分析了國(guó)外環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的借鑒意義，提出對(duì)我國(guó)公眾更好、更積極地參與環(huán)保領(lǐng)域的啟示。第一就是提高政府對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，從思想的根源上解決問題，公眾參與環(huán)境保護(hù)是國(guó)家環(huán)保事業(yè)的必然趨勢(shì)、全社會(huì)的必然需求。第二就是完善環(huán)境保護(hù)公眾參與的法律體系，從具體行動(dòng)上解決問題，將公眾參與環(huán)境保護(hù)合法化。第三就是完善環(huán)境保護(hù)公眾參與的社會(huì)機(jī)制，從管理、扶持等方面改善環(huán)保非政府組織的運(yùn)作，使之成為一