1、關于關于《刑事訴訟法刑事訴訟法》中“捕訴合一捕訴合一”制度的利弊制度的利弊捕訴合一制度就是指在現行法律框架內，由檢察機關內部同一個職能部門依法承擔批捕和審查起訴工作并履行相關法律監(jiān)督的工作機制。其實質是檢察機關內部職權的重新組合；其目的是建立起一種起訴統(tǒng)帥偵查，偵查服務于起訴的新型追訴犯罪的機制。它是相對現行追訴體制中捕訴分立而言的。現行追訴體制中一個刑事案件的流程大致經過“偵查部門立案—批捕部門批捕—偵查部門偵查預審—起訴部門決定起訴

2、”等4個階段。在這里批捕和起訴分別由檢察機關內部兩個不同的部門行使；捕訴合一制度中則將批捕和起訴兩項職能集中由檢察機關內部一個部門統(tǒng)一承擔。對于“捕訴合一”問題，有的學者認為其利大于弊，也有學者認為弊大于利?？偟膩碚f，專家學者們各有各的說法?！安对V合一捕訴合一”之利：之利：（一）有利于節(jié)約司法資源、降低司法成本眾所周知，刑事訴訟是由一道道前后相繼、沒有間斷的程序組成的，每增加一道工序，就意味著一定數量的司法資源的投入，而工序的相對增加卻

3、并不必然導致案件處理結果的絕對正確。捕訴合一，避免了機構的多重設置、人員的浪費、工作的不必要重復。捕訴合一，人員進行重新整合，整個工作就是監(jiān)督偵查、審查批捕、支持公訴，形成工作合力，有利于辦案。（二）有利于縮短辦案周期，提高工作效率在捕訴合一機制下，由于同一案件的審查批捕、審查起訴為同一承辦人，檢察人員在批捕階段已基本熟悉案情，初步了解證據情況，相關法律文書已經制作，審查起訴時只要對改變部分事實及《提供法庭審判所需證據材料意見書》中要求

4、的材料有無補充審核即可，避免了再一次的閱卷、審核、作出處理意見等過程，并減少退回補充偵查次數。此外，對于那些在報捕時就已經事實清楚、證據確實充分，不需要再偵查的案件，在做出批捕的同時就可以提起公訴。這將大大提高訴訟效率，縮短訴訟周期，減少在押犯罪嫌疑人、被告人羈押時間，從而改善其人權狀況。（三）有利于引導偵查、降低公訴風險捕訴合一可以全程引導、統(tǒng)一調控偵查機關偵查活動，從庭審的角度要求公安機關偵查取證，提高移送案件質量，降低公訴風險。由

5、于捕訴合一，自己批捕的案件都希望能順利起訴，因此在批捕階段，承辦人責任心明顯增強。如果達到了逮捕的條件，而要起訴又缺少一定的證據時，承辦人就會在批捕階段與偵查人員聯系，寫出需要補充的證據提綱，并引導偵查人員收集并固定證據，這就避免了在起訴階段再退回補充偵查的問題?！安对V合一捕訴合一”之弊：之弊：捕與訴是兩種不同性質的司法行為，屬于兩種不同的訴訟職能。如果將捕訴合一，會模糊程序界限，弱化監(jiān)督制約機制，是我國刑事司法領域“重配合，輕制約”、

6、“重效率，輕公正”的陳舊觀念的反映，最終受到損害的是司法公正。[3]（一）直接否定了逮捕程序的獨立價值人身自由是享有其他自由的基礎。為了防止在刑事追訴過程中發(fā)生任意剝奪被訴權是兩種不同性質的權力，前者是對公安機關立案、偵查、適用強措施進行監(jiān)督的權力，后者則是啟動國家審判程序的權力。只有兩種權力分開行使才有利于加強內部的監(jiān)督和制約。同一刑事案件經過兩個不同部門審查后，不僅能提高辦案質量，對檢察人員本身來說，也是一種監(jiān)督和制約，能促使其依法

7、辦案。而實行捕訴合一，將刑事案件的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等權力集中由一科室或某個人行使，由于缺乏監(jiān)督和制約，極容易出現徇私枉法等司法腐敗問題。我的觀點：我的觀點：學者認為，捕訴合一制度是一種以起訴為龍頭、起訴質量為核心，使偵查盡可能服務于起訴要求的有效公訴機制。建立“捕訴合一”制度可以提高起訴調控偵查的能力，加強對偵查活動的監(jiān)督、保證案件質量、提高偵查效率、明確責任，使現行刑事追訴機制向檢警一體化方向發(fā)展，最終為建立審判中立

8、、控訴平衡的新型訴訟構造奠定基礎。我們不可否認，這種說法是有其根據的。對于地方性的檢察機關來說，“捕訴合一”制度必然是好的，畢竟這些地方性的機關人少案多，人身不夠，捕訴合一，可以提高辦事效率，有利于檢察機關的工作，但這也只是局部的，短期的。從長遠來看，我們當前應該做的是想方法如何改進捕訴合一制度，以便更好的運用于實踐中，提高辦事效率。而不是在一旁一位、味的指責其究竟是“利大于弊”還是“弊大于利”。我認為，“捕訴合一”制度是我國法制發(fā)展的

9、產物，它適應了我國政治經濟體制改革的發(fā)展，有利于我國司法體制的改革。不管其效果如何，其目的都只是想提高辦案效率，我們應當肯定它的積極作用，好好利用其積極作用，更好的運用于司法實踐?？偟膩碚f，對于“捕訴合一”的問題，我們不能簡單地通過羅列、比較其利弊的多少，就評斷其是“利大于弊”或是“弊大于利”。事物總是有其多面性的，任何事物都是利害并存的。沒有絕對的好與壞。因此，我們應當用辨證的觀點來看待“捕訴合一”制度，而不能因為其有“弊”的一面，就