1、1察右后旗突發(fā)公共事件總體應急預案察右后旗突發(fā)公共事件總體應急預案1總則1.1目的1.1.1整合現有突發(fā)公共事件組織管理機構，建立和理順應對突發(fā)公共事件的防范、指揮、處置體制和機制；1.1.2規(guī)范突發(fā)公共事件等級分類，確定不同等級突發(fā)公共事件應急預案的啟動程序，明確政府各部門及相關部門、單位的責任和權利；1.1.3整合現有突發(fā)公共事件應急處置資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)公共事件處置保障體系；1.1.4整合現有突

2、發(fā)公共事件的信息資源，實現信息資源共享，形成機制優(yōu)化、反應靈敏的信息支持系統；1.1.5通過預案實施，加強基礎工作，實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化，全面提高政府應對各類突發(fā)公共事件的能力；1.1.6有效預防、及時控制和最大限度消除各類突發(fā)公共事件的危害，保障人民生命財產安全、社會公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，保持和促進全旗社會經濟持續(xù)、快速、協調發(fā)展。1.2依據以國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)和《烏蘭察布市突發(fā)公共事件總體應急

3、預案》為依據，針對我旗突發(fā)公共事件特點，按照旗人民政府各部門職責劃分，依法實施。1.3分類分極1.3.1突發(fā)公共事件根據國家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（以下簡稱《分級標準》）和其發(fā)生過程、性質、機理，主要分為以下四類：●自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等?！袷鹿蕿暮ΑＶ饕üさV商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與核輻射事故，環(huán)境污

4、染和生態(tài)破壞事故?！窆残l(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件?！裆鐣踩录?。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發(fā)公共事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或者引發(fā)次生、衍生和耦合事件，應當具體分析，統籌應對。1.3.2突發(fā)公共事件的按照國家《分級標準》和其性質、嚴重程度、可控性

5、和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。較大和一般突發(fā)公共事件分級標準由國務院主管部門另行制定，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據。1.4現狀和特點1.4.1現狀：我旗突發(fā)公共事件主要為水旱災害、氣象災害、安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、公共衛(wèi)生事件、動物疫情等4類16種。3全旗突發(fā)公共事件應急預案體系包括：1.8.1突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是全旗應急預案的總綱和旗人民政

6、府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件；1.8.2突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是旗人民政府及其有關部門為應對某一類（種）或者某幾類（種）突發(fā)公共事件制定的涉及數個部門職責的應急預案；1.8.3突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是旗人民政府有關部門根據旗總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對一種或幾種突發(fā)公共事件制定的預案。1.8.4突發(fā)公共事件地方應急預案。包括：旗總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；旗人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在旗人民政府領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由各級政府及其有關部門分別制定。1.8.5企事業(yè)單位根據有關法律法規(guī)制定的應急預案。1.8.6舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定的應急預案。1.8.7重要的保障方案。2組織機構與職責2.1應急領導機構與職責2.1.1旗應急領導機構與職責旗人民政府為旗行政區(qū)域內突發(fā)公共事件應急工作的行政管理機構，在烏蘭察布市人民政府領導和

8、市各專項應急工作機構指導下，由政府旗長統一領導，通過旗政府常務會議：●研究、決定全旗各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題；●部署和總結年度突發(fā)公共事件應急工作；●研究、制定并適時修定旗總體應急預案，領導預案實施；●審定旗各專項應急工作機構制定的專項應急預案；●領導、監(jiān)督各旗突發(fā)公共事件應急領導機構及旗各專項應急指揮部的應急工作；●法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。旗政府常務會議研究決定突發(fā)公共事件應急事項，邀請駐軍領導參加。旗政府辦公室主任協助旗

9、長負責應急整體協調工作。2.1.2旗應急領導機構與職責蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件應急工作的行政管理機構，其職責蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗人民政府參照旗總體應急預案，在本級突發(fā)公共事件總體應急預案中具體規(guī)定。2.2應急工作機構與職責2.2.1旗應急工作機構與職責旗政府下設旗應急管理辦公室（簡稱旗應急辦），由政府辦公室牽頭，旗人民防空辦公室參加組成。應急辦公室設在旗人民武裝部，指揮中心設在旗人武部作戰(zhàn)室。應急辦的工作分工本著對口原則，執(zhí)行《