1、“國運興衰系于教育”，首先系于義務(wù)教育，因為義務(wù)教育是社會公平和社會流動的基本條件，是關(guān)系國民素質(zhì)提高和國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。義務(wù)教育的均衡發(fā)展對促進社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重大作用。 然而我國義務(wù)教育財力資源的配置存在著嚴重的城鄉(xiāng)偏差問題。城市中義務(wù)教育的財力資源遠遠超出農(nóng)村中義務(wù)教育的財力資源，使得城市義務(wù)教育在辦學(xué)條件、師資力量以及教育質(zhì)量上都遠遠優(yōu)于農(nóng)村義務(wù)教育，從而能夠快速良好地發(fā)展，相反，農(nóng)村義務(wù)教育卻因為資金匱乏

2、，發(fā)展嚴重受阻，落后于城市義務(wù)教育。這種配置上的偏差嚴重影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。 本文的研究對象是城鄉(xiāng)義務(wù)教育的財力資源配置，通過對目前義務(wù)教育財力資源配置中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)偏差進行分析，運用教育資源配置理論、教育投資以及公共產(chǎn)品等相關(guān)的基本理論，從多角度、深層次剖析其根源所在。在構(gòu)建和諧社會的理念以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展思路下，遵循教育資源配置的客觀規(guī)律，堅持教育資源配置的相關(guān)原則，提出平衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源

3、的策略，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。研究具有一定的難度，難免會出現(xiàn)理論的前瞻性和實踐的可操作性不一致。但希望本文有拋磚引玉之力，能引起社會各界對義務(wù)教育財力資源平衡配置問題的關(guān)注。 全文分為五大部分，前言部分涵蓋了本文研究的目的和意義以及前人對此研究已有的成果，從城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源配置存在偏差問題出發(fā)，分析這些問題的根源所在，進而思考研究的思路與方法。 第二部分論述了城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源平衡配置的背景。黨中央、國務(wù)院高度

4、重視經(jīng)濟社會發(fā)展的差距問題，致力于構(gòu)建和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這不僅為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展營造了一種有利的環(huán)境，同時也對義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了新的要求。城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源的配置也正是在這樣的背景下要求達到一種平衡配置。 第三部分是本文的特色部分，采用數(shù)理分析，通過大量數(shù)據(jù)的收集、整理和計算，以義務(wù)教育生均經(jīng)費、生均教育撥款、生均公用經(jīng)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費四個指標為依據(jù)，對全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源配置、東中西部地區(qū)的

5、城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源配置以及桂林市城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源配置的偏差進行詳細地分析，清楚地勾勒出我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源配置偏差的狀況。 第四部分是對義務(wù)教育財力資源配置的城鄉(xiāng)偏差問題進行深層次剖析。造成這種偏差的原因是多方面的，有歷史遺留的原因，也有人為的原因；既有外部條件因素，又有教育本身的因素。本文綜合各種因素，從多角度、深層次進行剖析，認為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距、公共政策的“城市中心”取向、義務(wù)教育投資管理體制上的缺陷、義

6、務(wù)教育國有產(chǎn)權(quán)資源配置的方式都是導(dǎo)致義務(wù)教育財力資源配置存在城鄉(xiāng)偏差的原因。 第五部分提出城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源平衡配置的對策。城鄉(xiāng)義務(wù)教育財力資源配置的偏差問題影響著我國義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決這個問題不是一朝一夕的事，需要各個部門相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同努力，從思想上、觀念上改變，并采取強有力的對策：遵循教育資源配置的客觀規(guī)律；堅持合理的義務(wù)教育財力資源配置原則；明確各級政府義務(wù)教育經(jīng)費的分擔(dān)責(zé)任；建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源互動與共享