1、公共衛(wèi)生是保障人民健康的重要抓手。在我國，疾病預防控制機構(Center forDisease Control and Prevention簡稱CDC)承擔著保障人民群眾健康的重要職責，涵蓋健康教育、傳染病、慢性病、艾滋病防治、兒童預防接種、作業(yè)場所危害因素監(jiān)測及干預等多方面，是政府公共服務的重要組成部分。2003年的“非典”危機及近年來出現(xiàn)的H1N1、H7N9曝露出我國的疾病預防控制機構在應急反應能力、實驗室檢測、協(xié)調機制、人員水平等

2、方面過于薄弱，在縣級及以下基層更為嚴重，難以滿足保障人民群眾健康的需求。如何更好地發(fā)揮基層疾控機構在保障群眾健康中的重要作用，是擺在我們面前亟待解決的問題。
　　本文結合自己的工作實際，從建設管理層面入手，根據(jù)科學管理原理、組織行為學、績效考核等相關理論，以章丘市疾病預防控制中心這一縣級疾控機構為實證模型，總結分析作為縣級疾控中心機構改革成功的做法，探索適用于全國縣級疾控機構的改革模型，明確政策制定及執(zhí)行過程中的具體措施，對加強章

3、丘市疾控建設提出了自己的見解，對加強全國基層疾控機構建設問題提出了建議。
　　首先梳理了我國基層疾控機構改革背景、現(xiàn)狀，對國內(nèi)外研究情況進行了搜集整理，認真分析了章丘市疾病預防控制機構這一縣級基層疾控機構改革發(fā)展的做法，總結出可在全國范圍內(nèi)引用、借鑒的一些對策。對全國基層疾病預防控制機構建設狀況進行了系統(tǒng)分析，在充分肯定其積極作用的同時，對實際工作中存在的問題進行了認真剖析，指出了我國現(xiàn)行的關于基層疾控機構改革的頂層設計、管理模式

4、、績效考核、軟硬件設施配備等方面存在的局限性，并提出了完善疾控機構建設管理，提高工作水平的對策和建議，從研究基層疾病預防控制機構如何準確地把握職能定位，探索行之有效的績效考核測評體系，做好人員隊伍建設、提高突發(fā)事件應急處置能力方面改進工作。
　　最后得出的結論是:完善體制機制，建立健全“政府領導、部門協(xié)作、社會參與”的疾控工作模式。健全完善符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調互動、高效規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的疾病預防控