1、自上世紀(jì)70年代，尤努斯教授創(chuàng)辦孟加拉鄉(xiāng)村銀行為窮人融資取得了巨大成功后，創(chuàng)設(shè)小額信貸機(jī)構(gòu)的做法，得到了世界上許多國家與地區(qū)的效仿，為解決涉農(nóng)領(lǐng)域、中小企業(yè)及社會弱勢群體融資難的問題發(fā)揮了積極作用。我國政府長期以來都非常關(guān)注“三農(nóng)”問題，連續(xù)數(shù)年的“中央一號”文件，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了完善農(nóng)村金融體制，改善農(nóng)村金融服務(wù)，為“三農(nóng)”提供金融支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要性。但與此不相適應(yīng)的是，因逐利等原因，大部分商業(yè)銀行逐步退出了農(nóng)村貸款市場，

2、廣大農(nóng)村現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)也由于體制及包袱過重等原因，難以滿足農(nóng)村主體旺盛的融資需求。此外，我國中小微型企業(yè)融資難的問題也一直沒有得到較好的解決，仍然是當(dāng)前困擾政府的一個(gè)難題。
　　 在此背景下，我國于2005年開始，開展了小額貸款公司的試點(diǎn)工作。一方面調(diào)動并引導(dǎo)大量的民間資本規(guī)范進(jìn)入小額貸款領(lǐng)域；另一方面發(fā)揮小額貸款公司“小額、快捷、方便、靈活”等銀行難以比擬的優(yōu)勢，在一定程度上緩解了廣大弱勢經(jīng)濟(jì)群體的融資難題。隨著時(shí)間的推移，國

3、內(nèi)小額貸款公司得到了迅猛發(fā)展。然而，我國的小額貸款公司從一出生，就受到了種種“不公平”待遇，并伴隨著諸多問題，而種種問題都與小額貸款公司的相關(guān)立法不完善密切相關(guān)。因此，研究小額貸款公司的相關(guān)法律問題，無論從理論上還是實(shí)踐中，都具有非常重要的意義。
　　 基于以上存在的問題，我國當(dāng)前應(yīng)該大力發(fā)展小額貸款公司，充分發(fā)揮其在緩解中小微型企業(yè)以及三農(nóng)經(jīng)濟(jì)融資難方面的作用；在發(fā)展小額貸款公司的過程中要充分吸收成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)；要提高小額