1、近年來，隨著金融體制改革和深化，四大國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革力度加大，大量的基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)合并，各股份制商業(yè)銀行的拓展，貸款對(duì)象逐漸集中在高品質(zhì)的客戶、大型企業(yè)和項(xiàng)目，而對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支持疲軟，造成中小型企業(yè)及農(nóng)民融資難的情況。農(nóng)村金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致民間借貸異常活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1/3的中小企業(yè)、半數(shù)以上的農(nóng)戶融資來自于民間借貸。由于大量的民間借貸游離于國(guó)家宏觀調(diào)控之外，所以由民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)的“只貸不存”商業(yè)化小額貸款就如火如荼的開展

2、起來了。
　　筆者一直關(guān)注著小額貸款的發(fā)展問題，重心在于小額貸款的定性、風(fēng)險(xiǎn)問題的法律控制以及監(jiān)管制度。重點(diǎn)探究小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)法律控制，為推動(dòng)小額貸款公司進(jìn)一步發(fā)展提供理論上的指導(dǎo)，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以小額貸款存在的法律問題為研究對(duì)象，首先用盡量少的篇幅大致介紹了小額貸款的概念和特征及其法律關(guān)系，借此使讀者首先對(duì)小額貸款有個(gè)初步的認(rèn)知。緊接著，講述了小額貸款的法律制度及存在的問題，本部分先是大致講述了

3、現(xiàn)階段小額貸款的相關(guān)規(guī)定的發(fā)展演變過程，然后指出小額貸款的法律制度所存在的現(xiàn)實(shí)問題。文章的最后，也就是全文的重點(diǎn)部分，針對(duì)小額貸款所存在的法律問題提出了可行性的建議和對(duì)策，先是確立了小額貸款的法律地位，然后提出對(duì)小額貸款進(jìn)行法律監(jiān)管，最后表明觀點(diǎn)，如何對(duì)小額貸款可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。本文闡述了額貸款可能存在的法律問題和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施，旨在為進(jìn)一步提高和改進(jìn)小額信貸的操作和完善農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的規(guī)范和健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐依據(jù)