1、食品安全問題關(guān)乎億萬人的身體健康和社會穩(wěn)定。但是由于食品安全事件頻頻曝光，每一個人的神經(jīng)都被食品安全問題牽動著，現(xiàn)在好東西多的很，吃起來確不大放心，現(xiàn)在已經(jīng)不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，“越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實”。食品安全的信用危機已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生。在經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型的大背景之下，在巨大的利益驅(qū)使及自身素質(zhì)和社會責任感的限制下，部分食品生產(chǎn)者知假買假，再加上政府在食品安全行政監(jiān)管中出現(xiàn)了疏忽

2、，各項制度和標準制定的缺乏，行政執(zhí)行實施不到位，導(dǎo)致食品產(chǎn)品的質(zhì)量在加工和流通環(huán)節(jié)中得不到保證。最終，致使食品安全事件頻發(fā)。因此，本文立足于完善我國食品安全行政監(jiān)督管理體制，合理借鑒國外有關(guān)該體制的研究成果并對之進行適合我國國情的修正完善，以期使之能融入我國食品安全監(jiān)管理論體系，對我國有關(guān)食品安全行政監(jiān)管理論研究有所裨益，有所延伸。
　　 本文除引言和結(jié)語外，共分為以下四個部分：
　　 第一部分：食品安全監(jiān)管問題研究的理

3、論基礎(chǔ)。首先，以整體性治理理論為入手，從整體性治理理論的主要來源和內(nèi)在含義，食品安全監(jiān)督管理體制的發(fā)展，整體性治理理論與食品安全政府監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系，這三個方面闡述了整體性治理在我國食品安全行政監(jiān)管中的必要性。最后，從食品安全監(jiān)管的重要的理論——動態(tài)社會契約論分析論證食品安全監(jiān)管需要公眾與社團，即社會性。
　　 第二部分：國外食品安全監(jiān)管體制概況。首先，該部分介紹了國外發(fā)達國家的食品安全行政監(jiān)管體制，并以美國和日本為重點分析對象；

4、其次，對美國和日本從立法到體系等分別探析，為筆者之后的提出合乎我國國情的食品安全行政監(jiān)管體制提供了參照。
　　 第三部分：現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管的主要問題。首先，政府多頭監(jiān)管，職責不清，出現(xiàn)了權(quán)力交叉于錯位；其次，在食品安全監(jiān)管中，對于社會性監(jiān)管的忽略是我國監(jiān)管的一大現(xiàn)實性的問題；再次，食品安全監(jiān)管的不統(tǒng)一，給我國的食品安全監(jiān)管在國內(nèi)和國際上都造成了一定的難度和影響；最后，食品免檢制度使我國的食品制造、加工和生產(chǎn)企業(yè)再次鉆了漏洞