1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域分為三大塊:農(nóng)地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和未利用地流轉(zhuǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō),對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)的研究系全新領(lǐng)域。農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)研究可從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)兩個(gè)層面進(jìn)行。法學(xué)層面的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)研究又可細(xì)分為行政法、經(jīng)濟(jì)法和民商法三個(gè)方面,本文著重農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)的民商法研究。
　　 農(nóng)村建設(shè)用地,是指由集體所有的,用于非農(nóng)業(yè)目的的土地,包括宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)是指法定主體

2、依法對(duì)集體建設(shè)用地以一定方式處分,使其主體發(fā)生變化。農(nóng)村建設(shè)用地需要其所有權(quán)屬性的完全回歸。
　　 土地需要在動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)中才能充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,農(nóng)村建設(shè)用地也不例外。當(dāng)前我國(guó)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)別對(duì)待,國(guó)有土地的流轉(zhuǎn)已較為規(guī)范有序,而對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)行法律則基本禁止,從而使農(nóng)村建設(shè)用地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)法得以充分體現(xiàn)?，F(xiàn)行農(nóng)村建設(shè)用地法律層面的唯一流轉(zhuǎn)形式就是征地,國(guó)家征收土地的唯一途徑有著相當(dāng)多的弊端,急需要再引進(jìn)其他流

3、轉(zhuǎn)形式,允許農(nóng)村建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)則成為必然。允許農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)使農(nóng)村建設(shè)用地的物權(quán)屬性得以充分體現(xiàn),有利于增加農(nóng)民的收入、充分保護(hù)廣大農(nóng)民的利益,有利于增加土地供給、遏制不斷攀升的房?jī)r(jià),有利于消除現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度下既得利益階層的壟斷利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。同時(shí),允許農(nóng)村土地合法流轉(zhuǎn)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。早已在某些地方興起的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)也印證了農(nóng)村建設(shè)用地權(quán)屬流轉(zhuǎn)的需要,并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　 實(shí)現(xiàn)