1、隨著我國人口老齡化的逐漸加劇、以及“少子化”程度的不斷加深，養(yǎng)老問題成為我國前所未有的難題。黨的“十七大”報告中指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。要努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，推動建設(shè)和諧社會。老年人的問題已經(jīng)從個人問題、家庭問題變成了一個重大的民生問題。能否解決養(yǎng)老的問題，關(guān)系到政治穩(wěn)定，社會進步和人民安居樂業(yè)。1987年初，民政部第一次

2、提出了“社區(qū)服務(wù)”的概念，并提出了建立和完善社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展目標。自此，中國的社區(qū)服務(wù)事業(yè)進入了全面發(fā)展時期。2000年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》，提出“要加強社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。”2005年2月，民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》中明確指出，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老福利服務(wù)為依托的老年福利服務(wù)體系。政府致力于推廣社區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)，鼓勵社會承

3、擔部分養(yǎng)老責(zé)任，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
　　 本研究立足于社會學(xué)及老年學(xué)的理論視角，運用社會學(xué)規(guī)范的實證研究方法，抽取長沙市的雨花區(qū)牛婆塘社區(qū)、岳麓區(qū)湖南師大社區(qū)、天心區(qū)西牌樓社區(qū)、芙蓉區(qū)東郡社區(qū)、開福區(qū)水風(fēng)井社區(qū)作為研究對象，并建立系統(tǒng)、客觀的評估指標體系，通過對所抽社區(qū)的社區(qū)老年服務(wù)工作者和年滿60歲以上的老年人進行抽樣問卷調(diào)查，全面、系統(tǒng)、客觀地評估了社區(qū)老年服務(wù)在生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉領(lǐng)域中取得

4、的成績和存在的不足，并在此基礎(chǔ)上找出影響其功能發(fā)揮的“瓶頸”因素，以期總結(jié)所調(diào)查的社區(qū)在社區(qū)老年服務(wù)方面取得的成功經(jīng)驗，找出其中存在的問題，力圖構(gòu)建一套具有一定政策咨詢意義的、更為科學(xué)的社區(qū)老年服務(wù)的實施方案。
　　 本研究結(jié)果表明：社區(qū)老年服務(wù)在生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉領(lǐng)域的開展狀況良好，所發(fā)揮的功能顯著，已基本滿足需求。服務(wù)者的專業(yè)化程度、政府的投入力度、志愿者的管理對社區(qū)老年服務(wù)的有效發(fā)揮影響顯著。為了促進社區(qū)老年服務(wù)