1、公開(kāi)和參與是構(gòu)成現(xiàn)代民主的兩大要素。公開(kāi)是參與的前提，沒(méi)有政府的信息公開(kāi)，就不可能有大眾的參與；而如果沒(méi)有參與，不僅公民的民主權(quán)利無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，政府信息公開(kāi)的制度更將形同虛設(shè)，毫無(wú)意義。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行后，中央及地方各級(jí)政府的信息公開(kāi)工作得以規(guī)范有序地推進(jìn)，中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的公民參與實(shí)踐也有了制度性的支撐。
　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及其在中國(guó)的迅速發(fā)展，滲透到了人民生活的各個(gè)領(lǐng)域并開(kāi)始扮演主導(dǎo)角色，重塑著國(guó)家的政治、經(jīng)

2、濟(jì)、社會(huì)和文化形態(tài)，對(duì)我國(guó)的政治體系和公民政治生活產(chǎn)生了巨大的影響。如今，政府門戶網(wǎng)站業(yè)已成為了政府實(shí)現(xiàn)信息資源共享的新型載體，不僅給政府的信息公開(kāi)提供了更加多元化與便利化的公開(kāi)方式選擇，更逐漸成為公民日常生活中與政府最重要的接觸點(diǎn)，為公眾參與開(kāi)辟了新路徑。本文基于新公共服務(wù)理論，立足于政府應(yīng)積極為“公民”“服務(wù)”的背景，借助上海市閔行區(qū)依托門戶網(wǎng)站做好信息公開(kāi)和公民參與工作的實(shí)例，探討我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)對(duì)公民參與的影響，并提出針對(duì)性

3、的對(duì)策建議。
　　本文通過(guò)分析工業(yè)和信息化部委托開(kāi)展的兩項(xiàng)全國(guó)性政府網(wǎng)站評(píng)估活動(dòng)中對(duì)于“信息公開(kāi)”和“公民參與”功能的綜合績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確政府門戶網(wǎng)站開(kāi)展相關(guān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合兩項(xiàng)評(píng)估報(bào)告得出的不足，針對(duì)性查找出影響政府門戶網(wǎng)站開(kāi)展“信息公開(kāi)”和“公民參與”工作的客觀因素。
　　在對(duì)閔行區(qū)2004-2010年間通過(guò)門戶網(wǎng)站開(kāi)展“信息公開(kāi)”和“公民參與”工作的情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，介紹了“黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)”和“網(wǎng)上區(qū)長(zhǎng)辦