1、建基于治理理念之上的政府治理創(chuàng)新,是政府為了提高行政效率,實(shí)現(xiàn)公共利益最大化而進(jìn)行的創(chuàng)新性改革。這種創(chuàng)新性的改革離不開與其他主體的攜手合作,需要政府與各方的聯(lián)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和力量的有效整合,從而發(fā)揮出倍增的功效。公民作為社會(huì)原子化的個(gè)體,亦是社會(huì)最重要、最基本的主體,在日益成熟的民主政治進(jìn)程中,他們通過(guò)各種形式、各種途徑結(jié)合起來(lái)在社會(huì)政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此,政府治理創(chuàng)新需要公民參與,需要重視草根智慧的力量,政府治理創(chuàng)新

2、的過(guò)程,既是政府與公民溝通互動(dòng)的過(guò)程,也是政府與公民攜手合作以應(yīng)對(duì)環(huán)境中不確定因素的挑戰(zhàn),共同應(yīng)對(duì)公共問(wèn)題,處理公共事務(wù)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,政府會(huì)開發(fā)新的治理工具,創(chuàng)建合適的合作網(wǎng)絡(luò),于是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的公民網(wǎng)絡(luò)參與便進(jìn)入政府治理創(chuàng)新的視角。
　　 公民網(wǎng)絡(luò)參與作為公民參與的一種新方式,以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在政府治理中彰顯出其自身的價(jià)值和意義,但是又因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)自身的特點(diǎn)在政府治理創(chuàng)新中也產(chǎn)生出諸如不均衡參與、非理性化參與、非制度化和

3、有效性不足等一些不可避免的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生究其內(nèi)理,分別與數(shù)字鴻溝,互聯(lián)網(wǎng)信息的特性、技術(shù)結(jié)構(gòu),電子政務(wù)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。針對(duì)這些問(wèn)題,分析其問(wèn)題的癥結(jié)所在,可以從參與主體、參與受體、環(huán)境優(yōu)化的視角去尋求政府治理創(chuàng)新中公民網(wǎng)絡(luò)參與提升的對(duì)策和思路。具體說(shuō)來(lái),通過(guò)培育成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體,塑造理性的網(wǎng)絡(luò)參與新范式增強(qiáng)公民的主體性；建立服務(wù)型政府治理模式,加強(qiáng)政府電子政務(wù)建設(shè)以此提高政府這一參與受體的接受力；建立防止“數(shù)字鴻溝”的技術(shù)機(jī)