1、在行政法學(xué)的視閾中，行政決策總是以一種他者的身份在場而未被納入行政法的研究視域。中國行政法理論界大多都從政治學(xué)的角度和法治政府之外在視角的研究，缺乏對行政決策之一般權(quán)力屬性、類型及其效力的探究。西方行政法理論將決策是一種政治過程，看作是政治當(dāng)局的價值分配，更多地從政治學(xué)、公共行政的角度研究決策問題。
　　 中西方行政法理論未對行政決策現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的研究，產(chǎn)生了兩個負(fù)面影響：第一、致使理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)；第二、行政決策之自由裁量權(quán)缺乏

2、必要的法律規(guī)制。傳統(tǒng)行政法理論沒有系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)行政決策現(xiàn)象的原因有差異。在西方國家主要有三種原因：(一)行政決策被立法決策遮蔽；(二)行政決策被消極行政遮蔽；(三)行政決策被行政管理遮蔽。在我國也有三種原因：(一)議行合一的憲政體制之必然；(二)行政決策被黨委決策遮蔽；(三)行政權(quán)過度集中分化不合理所致。除此而外，傳統(tǒng)行政行為分類理論不周延的做法將行政決策行為遺漏在研究的視域之外，致使其長期被人們所遺忘。
　　 作為一種邏輯自洽的研