1、2008年5月12日，四川汶川地區(qū)發(fā)生了里氏8.0級的特大地震。地震發(fā)生后，在中央統(tǒng)籌協(xié)調下，我國迅速啟動災后地方政府對口支援機制，組織東中部地區(qū)省市支援受災地區(qū)，開展了大規(guī)模的對口支援工作。目前，我國災后對口支援工作雖然取得了一定成效，但仍然存在法律法規(guī)不健全、資金監(jiān)管不到位、地方政府角色缺失、輿論糾錯功能滯后、政府間救助方式單一、巨災保險機制不健全等問題。我們應該從災后地方政府對口支援的現實依據入手，不斷總結經驗教訓，不斷完善災后地

2、方政府對口支援模式。
　　 該論文的研究擬解決的主要問題有三個：第一，試圖界定災后地方政府對口支援模式的內涵和外延。由于國內外對這一模式的深度描述還很少，因此，這種模式的實證研究顯得很有理論意義和實踐價值。第二，對口支援中地方政府作用的研究。通過運用木桶理論、區(qū)域經濟與政府作用理論、比較優(yōu)勢理論，解釋我國地方政府在災后對口支援模式中的重要作用。第三，如何完善災后地方政府對口支援模式的研究。針對目前災后對口支援模式中出現的問題，對

3、于如何有效地發(fā)揮該模式的優(yōu)勢，彌補其不足，為以后災害救援和災后重建提供可資借鑒的經驗，也是此項研究過程中著力解決的一個問題。
　　 本文將分為五大部分進行論述。
　　 第一部分：緒論。本部分一是旨在指出對口支援研究的緣起，提出研究的問題。二是提出該研究的理論意義和實踐意義。三是對國內外的研究進行梳理，指出當前研究的方向、重點與不足。四是總結論文的創(chuàng)新之處，研究思路和研究方法。
　　 第二部分：討論我國災后地方政府

4、對口支援模式的理論綜述。此部分分析了我國災后對口支援模式的的形成與演變，主要從對口支援的提出、政策的形成到這一模式的確立展開分析，厘清這一模式形成發(fā)展的基本脈絡，并預測這一模式的發(fā)展趨勢。透過災后重建中該模式的實際狀況，總結出了災后地方政府對口支援模式的獨特功能，同時，表明這一模式在災區(qū)重建中發(fā)揮作用是必要的和可能的。
　　 第三部分：討論我國災后地方政府對口支援模式的現實理論依據。此部分主要從災后對口支援模式的現實依據和災后對

5、口支援模式的理論依據兩方面來闡述。一是結合我國自然災害的特點和中國國情，分析了我國災后對口支援模式的現實依據。二是引入木桶理論、區(qū)域經濟與政府作用理論、比較優(yōu)勢理論展開分析，為災后對口支援模式的研究夯實理論基礎。
　　 第四部分：對汶川震后地方政府對口支援模式進行實證研究。首先，介紹這次地震的基本情況，其次，介紹地方政府對口支援汶川災區(qū)的成效。緊接著對災區(qū)救援中出現的現實困境及進行歸因分析。文中根據案例，闡述汶川震后地方政府對口

6、支援模式的現實困境，分別對法律法規(guī)不健全、資金監(jiān)管不到位、地方政府角色缺失、輿論糾錯功能缺位、政府間救助方式單一、巨災保險機制不健全的現實困境進行了抽絲剝繭式的分析。
　　 第五部分：展望我國災后地方政府對口支援模式的改進取向。這部分主要圍繞健全法律法規(guī)，確保援建有法可依；落實重建資金，強化政策監(jiān)督機制；加強宏觀調控，發(fā)揮政府統(tǒng)籌優(yōu)勢；把握輿論導向，加強信息公開力度；完善重建體制，創(chuàng)新災區(qū)援建方式；強化支援保障，落實對口支援項目