1、科學合理的公務員績效管理有利于提高公務員的工作績效，有利于政府服務質量的提升，因此公務員績效管理成為當今學者關注的焦點，也是目前政府改革的熱點，而“服務型政府”的落實離不開基層工作的公務員的工作表現(xiàn)，對基層工作的公務員績效管理的完善關系著“善治”的實現(xiàn)程度。
　　 目前，在基層工作的公務員的績效管理還很不完善，對公務員的品德、業(yè)績、能力等各方面都缺乏科學的評價，考核結果缺乏公正性。對公務員的績效管理中存在的問題，政府已經開始重視

2、，在此背景下，灌南縣在全國縣級城市中率先進行了績效管理改革。通過調查研究，筆者找出了灌南縣績效管理存在的種種問題，分析了原因，嘗試從縣級公務員的工作特點出發(fā)，從績效規(guī)劃、績效考核和績效反饋三個環(huán)節(jié)提出了完善績效管理的對策。在績效規(guī)劃環(huán)節(jié)中，選擇用360度考核方法考核公務員品質特征，用行為觀察量表法考核公務員的工作行為等，將考核對象分為全縣政府機關和各單位公務員；在績效考核環(huán)節(jié)中，提出培訓考評人員的重要性，對溝通機制進行了探討；在績效反饋