1、在城市化進程日益加速的今天，高房價、居住難對公民個體的困擾業(yè)已作為一個世界性的熱點問題擺在各國權力機關和政府的面前，我國亦不能免俗。自1998年我國的福利分房制度正式退出歷史舞臺以來，20多年間我國已經在探索中逐漸發(fā)展起一套具有本國特色的居住用房及相應設施的流轉和保障制度。但是在最近5年，“蟻族”、“蝸居”等詞匯頻繁的沖擊著我們的視覺神經和聽覺神經，讓我們不得不遺憾的承認，老百姓住房難在當今中國已經成為了一個刻不容緩問題而急需妥善的解決

2、；否則，對于社會的穩(wěn)定、民生目標的達成乃至和諧社會的建立都會產生難以估量的負面影響。“居住難”這個問題爆發(fā)的原因是多方面、綜合性的，這里僅從憲法學的層面來考量。筆者個人覺得，我國在憲法上，對于公民居住權內涵的認知缺失，是導致這個矛盾凸顯的根本原因；換句話說，想解決公民“居住難”問題，首先要發(fā)展和完善我國現行憲法，明晰適于我國現階段發(fā)展狀況的公民居住權的內涵范疇，并將其以憲法規(guī)范的形式加以固定，進而建立一套可行的公民居住權保障體系，并深化

3、和加強憲法對其的監(jiān)督力度，從而逐步有效的保障公民居住權得以落實，以解決當前“居住難”的問題。
　　與我國一衣帶水的俄羅斯聯邦獨立于前蘇維埃聯盟，在歷史、政治、乃至國民意識形態(tài)上與我國均有著頗深的淵源。而俄羅斯聯邦在1991年至1998年期間也曾存在與我國目前所面臨的“居住難”問題相類似的情形，而且由于自由化思潮和政治制度等因素的影響，其程度之嚴重較我國更深。但俄羅斯聯邦政府及相關主體在《聯邦憲法》的指引和規(guī)范下，短短的5年間即扭轉

4、了居住權保障不力的局面，重塑了公民對聯邦的信心，使居住資源市場擺脫了崩盤的危險，重新回復到良性發(fā)展的軌道上去，這不得不令人欽佩?！堵摪顟椃ā芳捌渑涮椎南挛环ㄔ谶@場戰(zhàn)役中起到了多大的價值，它們在公民居住權保障上究竟是如何運行的，相關的經驗能否為我國所用等等問題引起了筆者的興趣，這也是促使這篇文章得以面世的直接動因和目的。
　　本課題以俄羅斯聯邦公民居住權介評為主線，同時附帶的介紹了當今世界主要國家的憲法在公民居住權及其保障上所取得的

5、成績。文章第一部分是緒論部分，針對選題背景、選題意義、研究現狀等展開介紹，為下文對主要內容的論述打下基礎；文章第二部分主要是針對俄聯邦聯邦公民居住權展開評介，同時附帶介紹了當今國際法上對公民居住權內涵已經達成的共識，目的在于明晰公民居住權這個法學理念所應有的內涵；文章的第三部分以歷史發(fā)展為主線，對俄聯邦公民居住權的前世今生展開探索，通過歷時性研究力求解讀俄聯邦公民居住權的發(fā)展軌跡；在明晰了俄聯邦公民居住權的內涵和發(fā)展歷程的前提下，文章的