1、憲法的基本功能就是配置國家權力,國家權力配置關系到一個國家的權力結構、機構設置,關系到一個國家中央和地方權力的分配,關系到國家權力運行是否公正、效率,是否能夠為人民謀幸福。早在20世紀初,孫中山就看到了這一點,提出了具有中國特色的五權憲法理論,對國家權力進行重新配置,以期創(chuàng)立一個為人民謀幸福的“萬能政府”。但在實踐過程中卻未能實現(xiàn)。新中國成立后,我國國家權力橫向配置采用的是人民代表大會的模式,這種權力配置模式有著獨特的優(yōu)勢,它使我國國力

2、逐漸強盛并在近三十年來取得了偉大的成就。但是,任何一種理論都不可能完美,人民代表大會配置模式也存在一定的缺陷。這就使我國國家權力橫向配置的完善研究具有了必要性。而且只有從國家權力配置的宏觀角度,以我國的國情和本土憲法理論為基礎,結合西方民主與分權理論,分析我國國家權力橫向配置的缺陷,才能完善我國國家權力橫向配置,以促進我國的民主和法治化進程。
　　 本文主體共四個部分:第一部分:國家權力橫向配置理論概述。本部分包括國家權力、國家

3、權力橫向配置概念的界定以及國家權力橫向配置的分類和原則。第二部分:我國國家權力橫向配置的歷史演變。從歷史的角度,再現(xiàn)了我國國家權力配置從封建君主專制向近現(xiàn)代民主制的演變過程,著重論述近代以來我國國家權力配置理論和實踐。第三部分:從國家權力橫向配置的宏觀方面,分析我國國家權力橫向配置的缺陷。第四部分:從國家權力橫向配置的宏觀方面,結合理論和歷史實踐,提出我國國家權力橫向配置的完善,包括分離立法權與最高國家權力,限制行政權,合理定位檢察權三