1、我國行政問責(zé)制的發(fā)展困境及對策初探ThePrimaryexPloreaboutthedeveloPmentdilemmaeountermeasureofChina’5adn五nis廿ativeaeeountability學(xué)位申請人:年級:學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時間:2007我國行政問責(zé)制的發(fā)展困境及對策初探上杜絕公眾權(quán)益的損害。追究官員的責(zé)任不是初衷也不是最終目的，而是為限制和規(guī)范政府行使公共權(quán)力，建立向公眾負(fù)責(zé)、向政黨負(fù)責(zé)

2、、向法律負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。第3部分為當(dāng)前行政問責(zé)制的實施概況及發(fā)展趨勢。從問責(zé)實踐出發(fā)列舉了目前有關(guān)問責(zé)方面的行政規(guī)章、條例，闡述了一場場問責(zé)風(fēng)暴對推進行政問責(zé)制的發(fā)展所取得的成效。包括:沖擊了行政領(lǐng)域的陳腐觀念，提升了黨和政府的形象，同時有力的促使政府角色從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府’，、“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。這顯示出我國政府推行行政問責(zé)制的力度在不斷加大，行政問責(zé)制在日趨走向成熟，有著以下方面的發(fā)展趨勢:問責(zé)方式呈現(xiàn)出由“權(quán)力問責(zé)”向“制度

3、問責(zé)”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢問責(zé)范圍逐步擴大，從意外事故向常規(guī)行為問責(zé)轉(zhuǎn)變由追究有過向追究無為轉(zhuǎn)變以及由同體問責(zé)向異體問責(zé)轉(zhuǎn)變等等。第4部分為我國行政問責(zé)制的發(fā)展困境。由于我國行政問責(zé)制在運行中仍然處于起步階段，尚屬一個新生事物，所以還面臨著諸多發(fā)展困境。主要有以下幾方面:一是行政責(zé)任柔性機制(也就是行政問責(zé)文化)的缺失，導(dǎo)致“官本位”觀念依然存在，官員道德自律弱化、責(zé)任意識淡薄，同時公眾參與意識不足。二是權(quán)限不清，在我國行政管理過程中存在著權(quán)大于

4、責(zé)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象，已成為我國實施行政問責(zé)制的主要障礙之一。三是重視結(jié)果問責(zé)，忽視程序問責(zé)，往往問題出來后，只講究結(jié)果，而不講究過程和手段，缺乏規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是異體問責(zé)缺乏，人大和公眾等異體問責(zé)主體的缺位，導(dǎo)致容易出現(xiàn)問責(zé)不公、問責(zé)不實、問責(zé)真空的弊端。五是問責(zé)避重就輕，追究無為少，雖然行政問責(zé)制正在從“意外事故問責(zé)”走向“常規(guī)行為問責(zé)”，問責(zé)的范圍在不斷擴大，但總的看來，目前問責(zé)制仍然存在這樣的發(fā)展困境，不能全方位的約束