1、隨著我國(guó)民用航空產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)的民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)也迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展的高潮。但是，機(jī)場(chǎng)具有經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)，項(xiàng)目龐大，資金需求量極高的特點(diǎn)，而且與其他基礎(chǔ)設(shè)施相比，機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金的回收速度較慢，日常維護(hù)的開(kāi)銷(xiāo)較大，建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)。所以在現(xiàn)有的民航和地方政府投資、銀行貸款、利用外資、發(fā)行股票債券等籌資方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬融資渠道、解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所需的大量資金是我們面臨的重要課題。
　　 BOT融資方式是近十幾年來(lái)被廣大國(guó)家采納的一種新型

2、的融資方式，它是私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在特定期限內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后無(wú)償移交國(guó)家的投資模式。BOT融資方式能夠很好的吸收國(guó)內(nèi)外資金加入到國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)資金不足的許多發(fā)展國(guó)家具有非常重大的意義。
　　 與傳統(tǒng)模式融資模式相比，BOT融資模式應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)有很多的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)BOT融資模式應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生各種的法律問(wèn)題。本文采用法律的分析方法對(duì)BOT融資

3、在機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行研究探討，首先分析了BOT融資模式在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的基本問(wèn)題后，圍繞BOT方式的法律關(guān)系和法律問(wèn)題兩個(gè)方面的問(wèn)題展開(kāi)討論，其中法律問(wèn)題部分重要研究了政府保證、機(jī)場(chǎng)設(shè)施的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)方面，在論文的結(jié)尾對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)提出了修改的建議。
　　 特許協(xié)議是BOT方式的基礎(chǔ)，特許協(xié)議的性質(zhì)是一個(gè)關(guān)系到BOT雙方法律地位和法律適用的重要問(wèn)題。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)引入BOT方式時(shí)，就特許協(xié)議的簽訂主體而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公

4、司與機(jī)場(chǎng)建設(shè)主管部門(mén)簽訂，而不是與中央政府簽訂。在我國(guó)目前的法律環(huán)境下，將BOT模式引進(jìn)我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)后的政府保證是否成立這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，BOT模式下的政府保證與一般的民事保證不同，其實(shí)質(zhì)上是一種政府的承諾義務(wù)。另外，鑒于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)，服務(wù)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)并不適用。就BOT模式下的機(jī)場(chǎng)建設(shè)的所有權(quán)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上確立其所有權(quán)，對(duì)于動(dòng)產(chǎn)應(yīng)屬于項(xiàng)目公司所有，對(duì)于公益性不動(dòng)產(chǎn)屬于國(guó)家所有，對(duì)于非公益性不