1、伴隨現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，行政范圍不斷擴大，政府組織和調(diào)整社會生活的功能和權(quán)限范圍不斷擴大，政府權(quán)限的擴大使行政權(quán)力迅速擴張，行政權(quán)力擴張的表現(xiàn)是行政機關(guān)擁有巨大的自由裁量權(quán)。在現(xiàn)代行政權(quán)中，行政自由裁量權(quán)廣泛存在于整個行政管理領(lǐng)域；是現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容之一，是行政權(quán)力中最獨特、最顯著、最張揚的部分。行政自由裁量權(quán)，是指行政主體，在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，為了提高行政效率，依照法律規(guī)定在作出具體行政行為的過程中，擁有的一種自由選擇的權(quán)力。合理

2、行使行政自由裁量權(quán)可以提高行政效率，便于行政管理；但是對行政自由裁量權(quán)的行使要適當?shù)目刂?，否則會出現(xiàn)行政權(quán)力的濫用。當前，我國正處于體制轉(zhuǎn)型時期，行政自由裁量權(quán)在我國行政管理實踐中廣泛存在，且呈現(xiàn)出膨脹的趨勢。2004年頒發(fā)了《行政許可法》有效地控制了行政自由裁量權(quán)，但是我國行政法體系本身極不健全，濫用自由裁量權(quán)的問題尤為突出，為了防止其惡性膨脹并引發(fā)社會矛盾，保證社會主義法制建設(shè)順利進行。因此，有必要對行政自由裁量權(quán)進行研究，通過各種

3、監(jiān)督來控制行政自由裁量權(quán)，避免行政自由裁量權(quán)的濫用，加強對行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督，這對促進行政法的發(fā)展及維護行政機關(guān)的權(quán)威和保護行政管理相對人的合法權(quán)益都使具有一定的理論和實踐價值。如何行使行政自由裁量權(quán)，如何監(jiān)督行政自由裁量權(quán)就成為擺在我們面前的一道難題。本文采用理論和實際相結(jié)合、比較分析等研究方法對行政自由裁量權(quán)進行研究。以工商行政管理為例，通過闡述行政自由裁量權(quán)的基本理論和分析現(xiàn)實存在狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)行使行政自由裁量權(quán)過程中出現(xiàn)的問題和不

4、足，分析原因，提出對行政自由裁量權(quán)有效監(jiān)督的制度，通過立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督這樣三位一體的監(jiān)督措施，提高行政效率，維護行政秩序。促進行政機關(guān)規(guī)范自我的行政行為，避免損害行政相對人的利益，為廣大人民群眾服好務(wù)，做好公仆。希望對我國的行政法治建設(shè)及合理使用行政自由裁量權(quán)有所幫助。 本文共分四部分：第一部分：主要論述行政自由裁量權(quán)的相關(guān)概念理論，構(gòu)筑本文的理論框架。第二部分：分析行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度，主要分析行政自由裁量權(quán)的