1、土地對于農(nóng)民來說具有極其重要的意義,農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度在我國實行了二十多年,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、國家法律的逐步完善和相關制度的健全,農(nóng)村土地的價值逐步得到發(fā)揮。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉制度,也隨著《土地管理法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《擔保法》、《物權法》等法律法規(guī)的相繼頒布,得到了極大的發(fā)展和完善。2008年10月12日黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定

2、》中進一步提出,加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
　　當前我國土地承包經(jīng)營權流轉存在許多不足之處,包括流轉形式上的限制過多、流轉規(guī)模的地區(qū)差異較大、受讓主體的限制不合理等等,其完善途徑是在立法過程中把握好土地承包經(jīng)營權流轉制度的立法體系性,并且在立法價值取向上做到注重公平的同時強化