1、反吸收問(wèn)題是在國(guó)際傾銷與反傾銷的不斷斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。世界各國(guó)紛紛立法以制裁吸收行為，而我國(guó)立法基本處于空白階段。本文通過(guò)闡述反吸收立法的一些基本問(wèn)題，希冀對(duì)我國(guó)相應(yīng)立法有所裨益。全文分為三個(gè)部分，第一部分為反吸收概述，闡述了反吸收的產(chǎn)生和基本的概念及理論，并對(duì)比分析了反吸收與反傾銷、反規(guī)避之間的關(guān)系。第二部分為歐美反吸收立法實(shí)踐及啟示，介紹了歐盟、美國(guó)的反吸收立法的主要規(guī)定，并在對(duì)比分析兩者立法特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)可以吸收借鑒

2、之處。第三部分為我國(guó)反吸收立法的構(gòu)想，闡述了反吸收立法的必要性，并提出了我國(guó)反吸收立法的原則、立法體系及具體制度設(shè)計(jì)，其中著重論述了反吸收措施的救濟(jì)途徑。
　　 無(wú)論是前瞻性的反傾銷體制還是追溯性的反傾銷體制中，都存在反吸收制度。反吸收就是指進(jìn)口國(guó)政府通過(guò)調(diào)查證明對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的反傾銷稅被出口商部分或全部承擔(dān)，為保障反傾銷措施的目的和效果而采取的調(diào)查程序和制裁措施。反吸收措施具有行政性、從屬性和保障執(zhí)行性的特征。反吸收制度具有兩

3、面性，合理適用可以維護(hù)公平合理的國(guó)際貿(mào)易秩序，一旦濫用就異化為進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易保護(hù)工具。反吸收與反傾銷、反規(guī)避都屬于國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)政策，它們以反傾銷為中心緊密結(jié)合在一起，但也存在著適用前提、認(rèn)定原則、針對(duì)行為等區(qū)別。
　　 歐盟和美國(guó)是世界上較早建立反吸收制度的地區(qū)(國(guó)家)，其反吸收法律制度最為完備，實(shí)踐應(yīng)用也最為廣泛。歐盟和美國(guó)依據(jù)不同的立法體例和傳統(tǒng)，形成各具特色的反吸收體制。兩者的制度設(shè)計(jì)既有不同之處，亦有共通之處，在提請(qǐng)立案主

4、體、吸收的確定和反吸收措施等方面具有先進(jìn)性，這些值得我國(guó)在反吸收立法中吸收借鑒。
　　 為遏制國(guó)外出口商的吸收行為、保護(hù)我國(guó)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和維護(hù)公平合理的國(guó)際貿(mào)易秩序，建立反吸收制度對(duì)十分必要。反吸收立法必須忠于其立法宗旨又要反映其制度特點(diǎn)，因此公平合理、透明、程序性、合理的自由裁量及效率等原則是指導(dǎo)反吸收立法的基本原則。根據(jù)我國(guó)法律體系及傳統(tǒng)，在反傾銷條例中增加反吸收條款是符合我國(guó)國(guó)情的立法體例，具體制度應(yīng)當(dāng)包括吸收行為的認(rèn)定、調(diào)查