1、公共政策的目的就是實現(xiàn)公共利益，隨著市場化改革的進(jìn)一步加深與行政民主進(jìn)程的相應(yīng)推進(jìn)，公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進(jìn)行社會管理不可或缺的重要手段之一。然而，由于政府權(quán)力運行機制的局限性與政府能力的有限性以及公共事務(wù)的愈加復(fù)雜化等因素的影響，單靠政府的力量已很難制定出公正、科學(xué)、合理的公共政策以滿足廣大人民利益的需求。在今天看來，公共政策中只反映少數(shù)人偏好的做法是不合理的，即使他們宣稱自己代表著公共利益。因此，在公共政策合法化過程

2、中有序引入公民參與就顯得十分必要。 本文的第一章是導(dǎo)論部分，主要介紹了本課題研究的背景，闡述了國內(nèi)外對公民參與公共政策的研究狀況，核心概念的鑒定以及提出了該課題研究的意義和方法。第二章是對本課題的研究前提做了一些系統(tǒng)的闡述，從經(jīng)濟、政治和文化三個角度分別分析了公共政策公民參與的必要性，為全文的展開做了鋪墊。第三章是對中國公民參與政策過程的現(xiàn)狀分析，特別是對公共政策限制性因素做的一些分析，即公民自身的限制、政策制定者的限制和設(shè)計的

3、限制等。如公民知識儲備有限，參與能力的制約，利益選擇的矛盾以及一些制度化缺失。 第四章是本文的核心章節(jié)，公民參與不應(yīng)該只是一個象征民主的符號，而應(yīng)該是受到制度的有效保護。實現(xiàn)公民參與關(guān)鍵在于建構(gòu)公民參與公共政策制定的運行機制。而運行機制包括構(gòu)建公民參與政策的信息機制，目的是提高信息透明度，減少參與成本；建構(gòu)公民參與政策的評估機制，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)評價政府，民主懇談會；構(gòu)建公民參與政策的合理平臺，以達(dá)到提高公民的參與能力、培育公民的