1、現(xiàn)代政府行政決策在本質(zhì)上是政府代表社會(huì)公眾意愿對(duì)社會(huì)發(fā)展做出的判斷和抉擇。政府的行政決策過(guò)程有沒有公民的參與，是否符合社會(huì)公眾的利益需求，決定著行政決策的合法性、合理性與實(shí)施的可行性。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)等的急劇變化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)政府治理模式正處于由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的階段，另外興起于20世紀(jì)90年代的協(xié)商民主理論，它具有合法性、理性、公開性、責(zé)任性特征，它的實(shí)施激發(fā)了政治參與和公民自治，促進(jìn)了決策的合法化、培

2、養(yǎng)了公共精神、促進(jìn)了不同文化間的理解。它對(duì)于推動(dòng)公民參與行政決策的過(guò)程發(fā)揮著重要的作用。 本文正是基于以上背景，從相關(guān)概念的界定出發(fā)，引出分析問(wèn)題的理論基礎(chǔ)：協(xié)商民主，然后從協(xié)商民主的角度來(lái)分析行政決策中公民參與的機(jī)制構(gòu)建的必要性，同時(shí)結(jié)合日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家公民參與行政決策的機(jī)制構(gòu)建實(shí)踐及借鑒意義，分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)行政決策中公民參與的機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及成因等，從而在現(xiàn)實(shí)和理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)應(yīng)用基礎(chǔ)層面上的行政