1、當(dāng)前，我國突發(fā)事件發(fā)生頻繁，加之其應(yīng)對的法律還不完善，因此，我們有必要對突發(fā)事件的應(yīng)對做更深入、更細致和更規(guī)范的研究。突發(fā)事件應(yīng)對的重中之中就是如何把政府和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系理清，在消除事件帶來的危害同時，最大程度的保障公民權(quán)利。就突發(fā)事件應(yīng)對的根本任務(wù)而言有兩點：一是如何解決突發(fā)事件帶來的危害，這就需要政府應(yīng)急權(quán)力，這是應(yīng)對手段的問題；二是如何保障應(yīng)急權(quán)力濫用對公民權(quán)利的侵害，這就需要一定的制度對其制約，這是關(guān)于應(yīng)對手段規(guī)范的問題

2、。無論哪一個問題都需要邁向法治之路。本文分為四個部分：
　　 第一章從概念出發(fā)，詳細探討了突發(fā)事件的內(nèi)涵、外延以及其種類和特征，并在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上把常態(tài)法治和非常態(tài)法治做了界定，為文章后面的論敘作了全面的理論詮釋。
　　 第二章從突發(fā)事件應(yīng)對中政府和公民的定位談起，論述了應(yīng)急權(quán)力的運用對常態(tài)下行政權(quán)力的擴張以及其對常態(tài)下公民權(quán)利的限制，認為這種應(yīng)急權(quán)力的擴張和對公民權(quán)利的限制只要控制在一定的范圍之類，是具有其自身合理性的