1、分類號：D920.1單位代碼：10364密級：公開學號：13720559安徽農業(yè)大學安徽農業(yè)大學學位論文法治視角下農村突發(fā)事件應對措施研究ResearchontheSolutionsofRuralCountermeasuresfromthePerspectiveofLaw研究生：李曉慧指導教師：王清平合作指導教師：申請學位門類級別：法學碩士專業(yè)名稱：思想政治教育研究方向：社會主義法治與思想政治教育所在學院：人文社會科學學院答辯委員會主席

2、：2016年6月I摘要我國處于經濟社會變革特殊期，各類型突發(fā)事件的發(fā)生影響著農村區(qū)域的發(fā)展。保障農村社會安全和穩(wěn)定是構建法治社會和建設新農村的前提。與發(fā)達國家相比，我國突發(fā)事件應對體系不健全，法治建設落后。較城市而言，農村人才缺失、法制監(jiān)管不到位、應急管理體系實用性差、法治意識淡薄。為了深入了解農村突發(fā)事件的特點，探索突發(fā)事件的應對措施，完善農村突發(fā)事件的法治建設，本文開展了系統性的研究。從農村突發(fā)事件的預防、監(jiān)測與預警、應急救援、災后

3、重建和法律問責等角度，研究農村突發(fā)事件的基本概念和主要特征。對比分析國內外對突發(fā)事件的定義，結合我國農村特點給出農村突發(fā)事件的定義。從地域、政治、經濟和人口四方面分析了農村的特殊性及其與城市的區(qū)別，依據是否包含人為因素將農村突發(fā)事件分為“較純粹的天災”、“純人為災難”和“人為引發(fā)的天災”三類。突發(fā)事件的發(fā)生難以監(jiān)測，但縱觀其發(fā)展演變可歸納出一定規(guī)律。依據農村突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展脈絡，提出了通過立法和人為介入等手段降低突發(fā)事件發(fā)生頻率和后果

4、嚴重度的思路。本文還系統分析了我國農村的法治建設現狀，發(fā)現農村因資源匱乏、人才儲備不足、缺少執(zhí)法監(jiān)督、應急救援時效性差等特點，導致現行法律在農村的針對性和可操作性較差，應重新審視農村應對突發(fā)事件的法治建設。從應對機制、分類、特殊性、法律制度四方面提出了我國農村突發(fā)事件應對中存在的問題。通過對比分析美國、日本和英國應對突發(fā)事件的法治建設、先進經驗等，為我國農村法治、應急管理體系的建立提供借鑒。最后，按照“法治思維的轉變——法律制度的完善—