1、華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文“國家與社會”視野中的政府管理社會化研究姓名：劉先江申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動指導(dǎo)教師：俞思念20060401博士學(xué)位論文DOCTORALDISSERrATl0N立的，不受國家任意干涉的領(lǐng)域，但是，這一社會并不是如資本主義市民社會那樣與國家是對立的。在社會主義制度下，國家與社會之間已沒有根本的利益沖突，國家與社會的關(guān)系應(yīng)該是一種良性的均衡狀態(tài)，因此，政府管理社會化改革必須堅(jiān)持有利于社會

2、的成長、有利于提高政府管理品質(zhì)和在政府主導(dǎo)下逐步實(shí)施等基本原則。政府管理社會化改革的主要任務(wù)就是根據(jù)社會主義初級階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，從以下三個路向來重新探尋田家與社會的合理邊界：一是政府組織的社會化，傳統(tǒng)的政府管理體制把一切社會事務(wù)都納入管理的范圍，從而模糊了國家與社會的邊界，社會組織也成了政府組織，這是政府機(jī)構(gòu)膨脹的根本原因，因而應(yīng)該把一部份政府管理組織如政府的后勤組織、部分事業(yè)單位以及隸屬于政府的社團(tuán)組織等剔除出政府，使其回

3、歸于社會之中；二是政府管理職能社會化，即把政府從社會攝取的多余的管理職能還給社會，如經(jīng)濟(jì)管理職能交給市場，社會服務(wù)職能交給杜區(qū)、交給非政府組織，從而盡可能讓市場自主運(yùn)行、盡可能由社區(qū)和非政府組織進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)；三是政府管理方式社會化，即通過政府管理決策的社會參與、政府管理決策執(zhí)行的社會替代、政府管理績效的社會評估等幾個方面，使社會力量滲透于政府管理的整個過程之中，從而確保政府始終堅(jiān)持為社會、為人民服務(wù)，成為真正的社會化政府、人民

4、的政府。當(dāng)前，政府管理社會化改革的目的主要是打破傳統(tǒng)的社會過度國家化的狀態(tài)，使其向社會化方向變革，從而實(shí)現(xiàn)政府管理的模式轉(zhuǎn)換，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府管理新模式。這就是從集權(quán)型政府走向民主型政府；從全能政府走向有限政府；從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府走向社會建設(shè)型政府；從管制型政府走向服務(wù)型政府。最后，政府管理的社會化改革是一個長期的過程，我們既要始終堅(jiān)持社會化的方向，又要防止改革中的急躁冒進(jìn)，不切實(shí)際地把政府職能一下子全部推給社會，