1、水環(huán)境保護問題是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中備受矚目的重大問題。改革開放以來，我國的水環(huán)境逐漸惡化，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，水環(huán)境治理到了刻不容緩的地步。雖然中央政府出臺了一系列加強宏觀調(diào)控和治理的政策，但地方政府由于種種原因采取積極調(diào)控和治理的意愿并不強烈，這使得中央政府政策的效果不理想。本論文以黃河水環(huán)境治理為例，以博弈理論分析政府之間的關(guān)系和利益沖突，對研究我國環(huán)境保護制度建設(shè)有重要的借鑒作用，有助于實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也是研究

2、的意義所在。 中央政府和地方政府在水環(huán)境治理上的政策制定和執(zhí)行過程中的博弈關(guān)系，是決定水環(huán)境治理成效的重要因素。我國水環(huán)境問題多年來難以解決，其主要原因是在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，中央政府和地方政府之間存在著利益沖突，這種沖突若得不到妥善解決，體現(xiàn)在水環(huán)境治理上就會出現(xiàn)政府間明顯的博弈關(guān)系。而目前對水環(huán)境問題產(chǎn)生根源的研究，大都將原因歸結(jié)為企業(yè)違抗政府政令，為減少成本而縮減污水處理環(huán)節(jié)，而對各級政府間因水環(huán)境治理的利益沖突而產(chǎn)生的

3、博弈關(guān)系認(rèn)識不足。 本研究在肯定產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論的基礎(chǔ)上，將水環(huán)境治理視為一種社會活動和經(jīng)濟行為，試圖以政府間利益調(diào)節(jié)為切入點解決水環(huán)境治理問題。通過對在黃河流域水環(huán)境治理中中央政府和地方政府間利益關(guān)系的博弈研究，嘗試構(gòu)建一個水環(huán)境治理活動中中央政府與地方政府間相關(guān)利益博弈分析的理論框架，運用博弈論對環(huán)境治理，尤其是水環(huán)境治理中理性決策主體之間發(fā)生利益沖突時的決策問題及均衡問題進行分析，形成在信息不對稱的情況下，水環(huán)境治理活

4、動中相關(guān)利益分析的經(jīng)濟學(xué)研究的理論體系。提出政府間利益關(guān)系的博弈模型和協(xié)調(diào)方式，建立公平高效雙贏的環(huán)保機制，為解析水環(huán)境治理的復(fù)雜性和環(huán)境保護低效困境的根源提供理論參考，為完善黃河水環(huán)境治理制度建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。通過博弈分析形成合理的政府間利益結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建人與自然和諧相處的社會具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 研究認(rèn)為，中央政府和地方政府在水環(huán)境治理中產(chǎn)生博弈的主要原因，一是中央政府在改革中為

5、了提高地方政府的積極性而過度放權(quán)，從而使地方政府在追求利益最大化的過程中忽視了水環(huán)境治理。二是政府政績考核評價體系中忽視了水環(huán)境治理。為改變這一現(xiàn)狀，本文從國內(nèi)外現(xiàn)有研究現(xiàn)狀和現(xiàn)代理論工具入手，通過對我國水環(huán)境治理的現(xiàn)狀與問題分析，認(rèn)為中央政府與地方政府間關(guān)系應(yīng)主要從強化中央政府監(jiān)管權(quán)威，建立和完善地方政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等七個方面進行改進，從而將中央政府和地方政府間的博弈引向正和博弈。 本文主要采取了田野調(diào)查、案例分析等方法，在

6、盡可能吸取其他學(xué)者研究的成績和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬在以下幾個方面力求有所創(chuàng)新。其一是選題視角的創(chuàng)新。以往很多研究立足在宏觀層面談管理，使一些多研究成果無法運用到現(xiàn)實社會中去。特別是水環(huán)境問題是關(guān)系國家與地方間權(quán)力與利益的問題，涉及政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多個學(xué)科，運用博弈理論進行水環(huán)境治理研究是一個較為理想的論證選擇，進行中央與地方政府間博弈分析則是水資源研究的一個新的切入視角。其二是研究方法的創(chuàng)新。在本研究過程中，筆者以田野調(diào)查這種實