1、本文通過案例的形式引出所要討論的公用企業(yè)市場化法律研究的主題;接著分析了我國公用企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀和這種經(jīng)營方式所存在的弊端,又在此基礎上論證了公用企業(yè)開放市場,引入競爭,施行市場化經(jīng)營的必要性和可行性;然后,提出了我國公用企業(yè)進行市場化時可能面臨的具體法律問題,并指出了對現(xiàn)行公用企業(yè)進行規(guī)制的法律制度所存在的不足;最后,通過對英美兩個國家公用企業(yè)市場化改革的考察,總結出相關的經(jīng)驗和教訓,并在這些經(jīng)驗和教訓的基礎上提出了解決我國公用企業(yè)

2、市場化過程中所遇到的相關法律問題。本文由正文和結語二部分構成,其正文共分五章,具體內容如下:
　　第一章是介紹相關案例,引出所要論述的主題。這個案例所涉及的主體是Y市市政府和由民間資本組建的A管道燃氣有限公司;所爭議焦點是Y市市政府是否有權違反合同約定,用“紅線”重新劃分經(jīng)營范圍;所反映的是我國在進行公用企業(yè)市場化過程中,政府和進入該市場的民營資本或其它資本的角色定位和政府的誠信等相關的法律問題。
　　第二章是對我國公用企業(yè)

3、的概念和性質及其壟斷原因和其它相關理論進行界定和闡述。本章首先通過對我國公用企業(yè)的概念和性質進行界定和分析,得出了以下結論:我國公用企業(yè)具有民事主體和行政主體雙重的法律地位,其中行政主體所產(chǎn)生的行政性是公用企業(yè)的主要屬性,這種行政屬性是公用企業(yè)產(chǎn)生壟斷的直接原因;接著,本章又分析了我國公用企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀和這種經(jīng)營方式所存在的弊端,并在此基礎上論證了公用企業(yè)開放市場,引入競爭,施行市場化經(jīng)營的必要性和可行性。
　　第三章對我國公

4、用企業(yè)市場化所存在的法律問題進行了討論。我國公用企業(yè)市場化所存在的法律問題主要有兩方面:現(xiàn)行的對公用企業(yè)進行規(guī)制的法律制度所存在的問題和公用企業(yè)市場化過程中所面臨的具體法律問題。現(xiàn)行的對公用企業(yè)進行規(guī)制的法律所存在的問題主要表現(xiàn)為:第一,規(guī)范公共企業(yè)領域的行業(yè)法存在的不足;第二,規(guī)范市場競爭行為的法律存在的不足。公用企業(yè)市場化過程中所面臨的具體法律問題主要有三方面,即政府所面臨的具體法律問題,企業(yè)所面臨的具體法律問題,社會所面臨的具體法

5、律問題。
　　第四章通過對英美國家公用企業(yè)市場化進行考察,從而得出如下的啟示:第一,公用企業(yè)市場化是一個國家發(fā)展到一定階段都要遇到的問題,政府在這個過程中扮演了重要角色;第二,在公用企業(yè)市場化過程中,要把握好規(guī)制的立法尺度,防止過度競爭,否則將會對國家經(jīng)濟造成重大的負面影響;第三,公用企業(yè)市場化是一個漸進的、法治化的過程,希望通過一道政令,在一朝一夕間解決所有的問題是不現(xiàn)實的;第四,對于公用企業(yè)來說,其自然壟斷領域因特殊性存在,故

6、難以展開競爭,但其在非自然壟斷領域則是可以進行市場化,從而使競爭得以展開的;第五,公用企業(yè)改革的著重點在于政企分離和明確公用企業(yè)中競爭性部分和壟斷性部分的界限,在競爭性部分導入競爭機制,實現(xiàn)市場化是解決公用企業(yè)效率問題的關鍵因素。
　　第五章是提出我國公用企業(yè)市場化過程中相關法律問題的解決路徑。對公用企業(yè)進行規(guī)制的法律制度所存在的問題的解決:加強和完善行業(yè)立法時,應以促進有效競爭、保護消費者權益為總的指導思想;加強反壟斷執(zhí)法機關的