1、近年來，在世界范圍內(nèi)，未成年人犯罪問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)與環(huán)境污染、毒品傳播并列為世界三大“公害”，成為全球性的嚴(yán)重社會問題。中國未成年人犯罪也日益突出。提高未成年犯改造質(zhì)量，促使他們盡快成為守法公民，避免重新犯罪，對于實(shí)現(xiàn)刑罰的目的，對于社會秩序的穩(wěn)定具有重要意義。本文通過對關(guān)押在未成年犯管教所的未成年犯的研究，明晰了未成年犯的概念：未成年犯是指實(shí)施了《中華人民共和國刑法》所規(guī)定的危害社會的行為，由人民法院依法判處刑罰的年滿14周歲、不滿

2、18周歲的未成年人。因本文的研究對象主要是關(guān)押在未成年犯管教所的未成年犯，所以未成年犯定義中的“刑罰”受到了一定的限制，僅指年滿14周歲、不滿18周歲，被判處無期徒刑、有期徒刑的未成年人。 本文從四個(gè)方面總結(jié)了未成年犯的犯罪行為特征：一、犯罪行為具有沖動性。二、犯罪行為具有模仿性，并呈現(xiàn)成人化趨勢。三、犯罪手段趨于智能化。四、共同犯罪特征明顯等。從六個(gè)方面總結(jié)了未成年犯在改造過程中形成的與成年犯不同的特點(diǎn)：一、個(gè)性扭曲，情緒不穩(wěn)

3、定。二、存在僥幸心理，將犯罪原因歸結(jié)為客觀使然。之所以出現(xiàn)這種狀況，歸納起來主要有文化程度低，影響其認(rèn)識水平；法制觀念淡薄，僥幸心理強(qiáng)；爭取民警的同情，為自己的改造做好鋪墊等三個(gè)方面的原因。三、孤獨(dú)感強(qiáng)，易拉幫結(jié)伙，主要表現(xiàn)在：思親掛家情緒強(qiáng)烈；基于未成年犯的年齡特點(diǎn)和“在家靠父母，出門靠朋友”的江湖思想，未成年犯經(jīng)常以地域?yàn)榛A(chǔ)，與老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友拉幫結(jié)伙，形成各種非正式群體，形成與所內(nèi)教育改造相抗衡的消極勢力，對監(jiān)管安全構(gòu)成潛在隱患

4、。四、貪圖享受，好逸惡勞。五、身份意識淡化，維權(quán)意識增強(qiáng)，具體表現(xiàn)在公開性不認(rèn)罪的少，隱匿性不認(rèn)罪的多；反社會意識增強(qiáng)，罪責(zé)感減弱；維權(quán)意識增強(qiáng)等三個(gè)方面。六、可塑性強(qiáng)，存在改造彈性空間等。 由于至今沒有統(tǒng)一的未成年犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使未成年犯改造工作缺少了判斷工作水平高低的依據(jù)，因此，本文在簡要論證未成年犯改造質(zhì)量評估的必要性和重要性的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究了未成年犯改造質(zhì)量要求的歷史沿革，深入分析了改造質(zhì)量研究現(xiàn)狀，提出了未成年犯改

5、造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想及建立改造質(zhì)量評估體系的方法和步驟。本文分析了當(dāng)前制約未成年犯改造質(zhì)量提高的種種因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、立法上的缺陷導(dǎo)致改造模式的僵化。二、改造經(jīng)費(fèi)不足制約未成年犯改造質(zhì)量提高。三、未成年犯管教所職能定置錯位。四、未成年犯與成年犯混押混管。五、“三課”教育(思想教育、文化教育、技術(shù)教育)中存在大量的突出問題。六、心理矯治工作有待加強(qiáng)。七、管教民警素質(zhì)與提高未成年犯改造質(zhì)量的要求之間存在較大差距。以上是影響未成年

6、犯改造質(zhì)量提高的幾個(gè)主要因素，當(dāng)然還有其他因素，如社會化程度欠缺等，但相對而言都是次要的，本文未一一贅述。 針對未成年犯改造中的種種制約因素，本文提出了提高未成年犯改造質(zhì)量的對策。一、構(gòu)建改造動力機(jī)制，著力做好以下工作：培育未成年犯重塑新生的理性和良知；激發(fā)未成年犯自我改造的內(nèi)在矛盾；引導(dǎo)未成年犯進(jìn)行自我管理和教育。二、實(shí)現(xiàn)行刑職能的單一化。三、創(chuàng)新教育改造模式，包括深化“三課”教育，不斷調(diào)整教育內(nèi)容；進(jìn)行特色教育，提高教育改造

7、質(zhì)量；加強(qiáng)心理矯治工作。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管教民警綜合素質(zhì)。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做出努力：引進(jìn)專業(yè)人才，改善管教民警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；在職民警要自覺參加繼續(xù)教育，主動提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)對管教民警的在職培訓(xùn)；進(jìn)一步深化人事制度、改革，完善激勵競爭機(jī)制和淘汰更新機(jī)制；強(qiáng)化管教民警的公正執(zhí)法意識和自我創(chuàng)新意識。五、營造和諧外部環(huán)境，包括加強(qiáng)管區(qū)、家庭和社區(qū)環(huán)境建設(shè)；建立新型的警犯關(guān)系；建立健全未成年犯改造工作法律體系，為提高教育改造質(zhì)量奠定法制基礎(chǔ)

8、等。六、強(qiáng)化改造質(zhì)量科學(xué)研究。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：加強(qiáng)科研工作隊(duì)伍建設(shè)；選擇恰當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鲀?nèi)容：開展合作交流，加快整合各種可利用的社會資源；將最新的科研成果迅速應(yīng)用到教育改造未成年犯的實(shí)踐中去等。 對未成年犯的改造，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提高未成年犯改造質(zhì)量則是一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的艱巨任務(wù)，要完成好這項(xiàng)任務(wù)，除了未成年犯管教所的廣大民警要充分發(fā)揮自己的智慧和付出艱辛的努力外，還需要各級政府部門的真正重視，切實(shí)幫助解決