1、食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是國(guó)家安定、社會(huì)發(fā)展的根本要素。食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人類的生存和身體健康。在古代，由于生產(chǎn)力水平低下，食品短缺始終是一個(gè)國(guó)家無法回避的難題，因此產(chǎn)生的饑荒、動(dòng)亂和戰(zhàn)爭(zhēng)不勝枚舉。隨著生產(chǎn)力水平的提高，特別是科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，食品短缺問題也得以緩解。食品行業(yè)也由以往比較單一的農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)飼養(yǎng)，逐步發(fā)展到食品工業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售和儲(chǔ)存等領(lǐng)域。由于食品行業(yè)的不斷增多，跨越的時(shí)空范圍不斷

2、擴(kuò)大，各類食品安全問題也隨之出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易日益擴(kuò)大的趨勢(shì)下，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生，新技術(shù)對(duì)食品品質(zhì)的影響，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染等一系列問題也日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。可以說，目前食品安全所面臨的問題是公共健康的主要威脅之一，也是非常重要的公共安全問題。 當(dāng)前，雖然世界各國(guó)政府對(duì)食品安全問題都比較重視，但是由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度，以及法律傳統(tǒng)和法律體系的不同

3、，再加上執(zhí)法水平和執(zhí)法能力的差異，所以食品安全問題在不同國(guó)家存在的程度也明顯不同。本論文在簡(jiǎn)要分析歐美發(fā)達(dá)國(guó)家就有關(guān)食品安全問題的法律體系、控制模式和執(zhí)法體制的基礎(chǔ)上，就完善我國(guó)的食品安全法律制度提出了一定的構(gòu)想。 文章主要由三個(gè)部分構(gòu)成。 第一部分論述了食品安全的概念、作用和當(dāng)前主要國(guó)家和地區(qū)關(guān)于食品安全的立法現(xiàn)狀。由于食品的概念、內(nèi)涵不盡相同，因此食品安全也有著不同的定義，論文在綜合分析各種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)是，從廣義的角度

4、對(duì)食品安全進(jìn)行了界定。文章認(rèn)為具有相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)性、無毒無害、達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和不具有物理性的缺陷是食品安全應(yīng)當(dāng)包括基本內(nèi)涵；隨后，文章就食品安全對(duì)人們的身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際間的交流等方面的作用進(jìn)行了系統(tǒng)的論述；文章還對(duì)法律體系比較完善的美國(guó)、歐盟和日本的食品安全的法律現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，并對(duì)我國(guó)的立法進(jìn)程及法律現(xiàn)狀進(jìn)行了論述。 第二部分分析了我國(guó)食品安全存在的問題及其原因。眾所周知，改革開放后的二十幾年是我國(guó)國(guó)

5、民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，食品行業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。食品由當(dāng)初的短缺、單一，到現(xiàn)在的充足、多樣，特別是經(jīng)過工業(yè)加工的食品種類繁多。食品安全問題也隨之出現(xiàn)，并不斷增加。一方面，不符合質(zhì)量要求的傳統(tǒng)食品安全問題大量存在；另一方面，由于轉(zhuǎn)基因問題和外國(guó)食品安全問題對(duì)我國(guó)的影響也日漸突出。但是，目前我國(guó)的相關(guān)食品安全的法律管理體系、社會(huì)的道德評(píng)價(jià)體系以及監(jiān)管體系和執(zhí)法方法、執(zhí)法能力等多方面卻沒有隨之跟上，應(yīng)該說這些因素是導(dǎo)致我國(guó)食品安全存在問題的