1、中國從1989年開始試行高等教育收費制度以來，經(jīng)過八年探索，在1997年，全面實施了高等教育收費制度，建立了由國家、學生個人(家庭)為主分擔高等教育成本機制。高等教育財政投入體制的創(chuàng)新，極大地推動了高等教育的發(fā)展，提高了辦學效率，為國家培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟建設(shè)急需人才，取得了舉世公認的巨大成效。約翰斯通教授首創(chuàng)的高等教育成本分擔理論，在中國高教育投入體制改革實踐中得到了廣泛應(yīng)用。與此同時，由于個人分擔高等教育成本額的快速上漲，成了中國民眾反

2、映強烈的“上學難”問題的直接導(dǎo)因，引發(fā)了一系列的社會、經(jīng)濟甚至政治問題。理論界對教育成本分擔的研究和討論也一直沒有中斷過。中國政府在“十一五”規(guī)劃中提出了建設(shè)和諧社會，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，高等教育成本分擔問題更加成為社會關(guān)注的熱點。開展對高等教育成本分擔問題研究，探索合理的高等教育成本分擔比例，在成本分擔，教育公平，高等教育發(fā)展，社會穩(wěn)定之間尋找一個平衡點，顯得十分迫切，十分必要。 本文基于準公共產(chǎn)品理

3、論、高等教育產(chǎn)業(yè)理論、高等教育成本與收益理論分析框架，對中國高等教育產(chǎn)業(yè)成本分擔問題進行了深入研究。在參考已有的研究成果，總結(jié)中國高等教育收費實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過對江西高等教育發(fā)展的實證研究，力求解釋中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期高等教育成本分擔產(chǎn)生的一系列問題。本文的核心觀點是：高等教育成本分擔機制是基于高等教育作為準公共產(chǎn)品的一種私人價格補償和公共價格補償相結(jié)合的混合補償機制，是一個國家在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平下兼顧教育發(fā)展與教育公平的結(jié)果。在中國

4、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，高等教育成本分擔機制尚處于動態(tài)演變過程中，由于國家的財政能力難于支撐大眾化階段的高等教育規(guī)模，使得公共價格補償?shù)姆蓊~相對減少而私人價格補償?shù)姆蓊~不斷提高，教育公平等問題因此突顯出來。加強對高等教育的價格規(guī)制，建立高等教育成本核算機制，制定合理的高等教育收費標準，可以提高高等教育資源配置效率，推動高等教育和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展，維護教育公平。 本文的主要任務(wù)是利用準公共產(chǎn)品理論及相關(guān)理論分析工具，分析中國高等教育成本分

5、擔狀況及各分擔主體的分擔能力，重點分析高等教育成本分擔比例問題。 通過大量的文獻檢索，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實地調(diào)研，數(shù)理模型分析和邏輯推演、實證分析等規(guī)范研究和實證研究，本文定量分析了高等教育規(guī)模與成本的關(guān)系；高等教育成本的構(gòu)成、核算、影響因素及控制方法，建立了成本分析數(shù)理模型；利用準公共產(chǎn)品價格形成原理，建立了分析高等教育成本分擔比例的數(shù)理模型，并進行了數(shù)理分析和實證分析。 本文首先從分析我國高等教育發(fā)展及成本分擔現(xiàn)狀和演變過程

6、入手，從理論上系統(tǒng)地研究與探討了高等教育成本分擔制度建立的經(jīng)濟學基礎(chǔ)和社會學基礎(chǔ)，并從投入與收益的角度，對高等教育成本主要分擔主體：個人(家庭)及政府的高等教育投資行為進行了經(jīng)濟分析，深入探討了個人(家庭)、政府分擔高等教育成本的理論依據(jù)，同時對國際上高等教育成本分擔的模式進行了歸納與比較。 本文的重點落在對高等教育成本分擔比例的分析和江西省普通高等學校高等教育成本、辦學規(guī)模及成本分擔現(xiàn)狀的實證分析上。通過深入高校調(diào)研，與教育主

7、管部門及教育科研部門的相關(guān)專家研討，對大量數(shù)據(jù)進行分類、統(tǒng)計處理等方法，分析了江西省高等學校發(fā)展規(guī)模、成本構(gòu)成與核算、成本分擔等問題，建立了高等教育成本分擔數(shù)理模型。利用分析模型和實證數(shù)據(jù)，對中國高等教育特別是江西省高等教育發(fā)展和成本分擔問題進行了較系統(tǒng)的研究。對高等教育發(fā)展規(guī)模和成本分擔的結(jié)構(gòu)是否符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，是否滿足了百姓的需求，是否符合不同經(jīng)濟實力的民眾經(jīng)濟承受能力，以及成本分擔結(jié)構(gòu)與高等教育發(fā)展規(guī)模之間的關(guān)系等進行了較

8、為詳盡的理論與實證研究，對實行高等教育成本分擔后對教育公平的影響，建立困難學生資助體系維護教育公平進行了詳盡的研究。最后，在理論研究的基礎(chǔ)上，運用豐富的實證數(shù)據(jù)對江西省高等教育成本分擔主體承擔的成本份額進行了對比分析，揭示出政府及個人分擔高等教育成本的現(xiàn)狀，得出了相關(guān)結(jié)論。為建立科學合理的高等教育成本分擔制度，提供了重要的決策參考。 本文的基本結(jié)構(gòu)是：導(dǎo)論部分：主要介紹研究背景與選題依據(jù)、重要概念、研究目的及意義、前人研究綜述，

9、研究內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排，研究的主要結(jié)論，主要貢獻和不足。 第一章是高等教育成本分擔理論基礎(chǔ)部分，分別對國內(nèi)外有關(guān)學者關(guān)于準公共產(chǎn)品理論、高等教育產(chǎn)業(yè)及其特殊性理論、高等教育的收益與成本核算理論的核心內(nèi)容進行分類介紹論述，力圖在前人研究的基礎(chǔ)上，找出本文研究的理論淵源和分析工具，為本論文的進一步研究做好理論準備。 第二章是對高等教育成本構(gòu)成進行分析，主要通過對高等教育成本構(gòu)成要素，成本影響因素，成本合理性分析及建立成本的數(shù)理分

10、析模型，利用數(shù)理模型，分析了高等教育成本與辦學規(guī)模之間的邏輯關(guān)系，探討高等成本核算與成本控制問題，對江西省高校成本核算進行了案例研究。高等教育成本構(gòu)成和核算是成本分擔的基礎(chǔ)，是本文的研究重點之一。 第三章是論文的核心部分，主要研究高等教育成本分擔比例問題。首先進行了國際教育成本分擔的比較，分析了國內(nèi)高等教育成本的演變歷史；對影響高等教育成本分擔的主要因素進行了較詳盡地分析，如分析了高等教育的社會收益和個人收益、高等教育成本分擔主

11、體的承擔能力，高等教育供需關(guān)系、國家的教育體制和政策對成本分擔的影響；構(gòu)建了高等教育成本分擔的數(shù)理模型，利用數(shù)理模型進一步分析了國家、個人在一定約束條件下分擔教育成本，獲取教育收益的情況，并利用模型進行了初步實證分析。 第四章主要研究實行成本分擔后高等教育的公平問題。包括對高等教育特殊專業(yè)的學費減免和貧困生的救助機制的研究、對高等教育的差別收費和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的研究。 第五章以江西為例，對高等教育成本分擔狀況進行實證分析。筆者

12、利用調(diào)查研究成果和在教育管理工作中積累和收集的有關(guān)資料，分析了江西省“十五”期間高等教育發(fā)展狀況及政府財政投入情況、高等教育收支情況；分析了政府、個人承擔高等教育成本狀況。通過對江西省高等教育成本分擔現(xiàn)狀的實證研究，得出了相關(guān)分析結(jié)論。 第六章為結(jié)語部分，根據(jù)上述研究，對高等教育亂收費問題進行了初步分析，提出了需要進一步探討的幾個問題。 本文主要觀點：1、高等學校的學生規(guī)模與高等教育成本有密切的相關(guān)性，規(guī)模過大或過小都將

13、導(dǎo)致教育資源使用效率低下，合理的辦學規(guī)?？梢怨?jié)約辦學成本，提高辦學的經(jīng)濟效益，高校無節(jié)制地擴張只會造成效益受損。高等學校在一個合理的經(jīng)濟規(guī)模范圍內(nèi)，才能有效地利用教育資源，實現(xiàn)教育成本最小化的目標。本文研究的結(jié)論是：在一定約束條件下，高校在校學生人數(shù)在一個合理區(qū)間內(nèi)，高校教育成本達到最佳點，效益達到最大化。 2、高等教育成本分擔依據(jù)主要有五個：一是高等教育成本，二是居民收入水平，三是高等教育的供求，四是教育公平，五是國家的政策導(dǎo)

14、向。 3、在確定高等教育成本分擔比例時，個人的支付能力應(yīng)列入首先考慮的因素。個人(家庭)是高等教育成本的主要分擔主體，分擔能力是分擔高等教育成本的重要基礎(chǔ)，個人(家庭)分擔的高等教育成本如果超出了其分擔能力，會損害高等教育公平和社會和諧。因此，在盡快建立科學的高等教育成本核算體系，準確核算高等教育成本的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)國家規(guī)定的個人分擔高等教育成本比例不超過生均培養(yǎng)成本25％的目標，要通過嚴格的價格規(guī)制保證私人價格不突破25％的

15、上限，同時國家要通過立法建立長效機制，加大政府對高等教育的投入力度，保證稅收補償價格達到75％。政府應(yīng)采取措施將高等教育成本控制在合理的范圍內(nèi)，并保證公共價格承擔人不出現(xiàn)缺位。 4、在實施高等教育成本分擔過程中，政府公共部門往往基于強勢地位將自身應(yīng)分擔的成本份額轉(zhuǎn)嫁給了處于弱勢的接受高等教育服務(wù)的個人(家庭)，將高等教育產(chǎn)品推向了靠近私人產(chǎn)品的一端，從而提高了高等教育的私人價格。 5、通過對江西省高等教育的實證分析得出四

16、點結(jié)論：一是從2000年開始，江西省個人承擔的學雜費逐年上升，形成了政府與個人作為二大基本主體分擔高等教育成本的格局，并且學雜費收入成為了高等學校經(jīng)費來源的最大渠道； 二是“十五”期間，江西省政府分擔了高等教育成本的33％，社會其他主體分擔了高等教育成本的17％，個人分擔了高等教育成本的50％，個人分擔的比例明顯偏高，不但高出本文分析得出的19％的比例，還高出國家規(guī)定25％比例的二倍以上，個人分擔的份額約為政府分擔份額的1.5倍