1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與世界的溝通交流日益加強(qiáng)，我國(guó)的海運(yùn)事業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，在國(guó)際海運(yùn)中的比重逐年提高；但隨之而來的船舶污染問題也極為嚴(yán)重，無論是在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸還是在近海和內(nèi)河運(yùn)輸中，船舶油污問題都對(duì)人們的生活和環(huán)境造成了不良影響，因此，而產(chǎn)生的訴訟和賠償問題更是值得人們?nèi)パ芯亢完P(guān)注。船舶油污損害賠償法律制度的核心制度為適用范圍、賠償主體、賠償范圍和賠償責(zé)任限制。通過確定適用范圍、民事責(zé)任人、強(qiáng)制責(zé)任保證、設(shè)立賠償基金，將涉及船舶油污

2、損害的兩大行業(yè)——航運(yùn)業(yè)和石油行業(yè)納入賠償主體的范疇。為分散和轉(zhuǎn)移作為民事責(zé)任主體的船舶方的賠償責(zé)任，也為了確保賠償義務(wù)的履行，船舶油污損害賠償法律制度要求民事責(zé)任人持有財(cái)務(wù)能力證明，通過責(zé)任保險(xiǎn)或其他保證形式將民事責(zé)任人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移至責(zé)任保險(xiǎn)人或其他保證人。石油行業(yè)則通過設(shè)立賠償基金來轉(zhuǎn)移和分散賠償責(zé)任，賠償基金的資金來源于石油公司繳納的攤款或稅款。船舶油污損害賠償法律制度通過轉(zhuǎn)移和分散損害，實(shí)現(xiàn)其損害賠償功能，范圍包括一般類型損

3、害和特有類型損害。一般類型損害表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)損害，特有類型損害表現(xiàn)為清污費(fèi)用、純經(jīng)濟(jì)損失和自然資源損害。在船舶油污損害賠償法律制度的發(fā)展過程中，這些特有類型損害的賠償制度得以建立和逐步完善。船舶油污損害賠償法保留了傳統(tǒng)的海事責(zé)任限制制度，對(duì)油污損害的賠償是有限的，民事責(zé)任人及其保證人和基金都在一定的限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任限制制度的意義在于：船舶方得以明了從事石油運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任保險(xiǎn)人或保證人得以確定保險(xiǎn)或保證金額，賠償基金得以明確攤款

4、或稅款數(shù)額。 本課題對(duì)于船舶油污損害賠償法律制度的研究不可能全面覆蓋，而是從實(shí)現(xiàn)損害賠償出發(fā)，著重研究適用范圍、賠償主體、賠償范圍和賠償責(zé)任限制等制度。通過對(duì)船舶油污損害賠償核心法律制度的研究，提出建立我國(guó)船舶油污損害賠償法律制度的構(gòu)想。 第一章為導(dǎo)論，闡述船舶油污損害賠償法律制度的起源、發(fā)展以及基本原理。船舶油污損害賠償法律制度是在重大油污事件損害索賠的推動(dòng)下，在海事侵權(quán)法、責(zé)任保險(xiǎn)法和環(huán)境私法的損害賠償制度基礎(chǔ)上建立

5、和發(fā)展起來的。船舶油污 損害賠償法律制度的基本原理為：侵權(quán)歸責(zé)原則客觀化、責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制化、責(zé)任承擔(dān)基金制、損害賠償有限性。 第二章是關(guān)于船舶污染法律制度適用范圍的研究，明確相關(guān)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵，包括石油、船舶、事件、污染損害以及適用的地理范圍。 第三章是關(guān)于船舶油污損害賠償主體制度的研究。船舶油污損害賠償主體構(gòu)成為：依據(jù)侵權(quán)法原則確定的民事責(zé)任人、依據(jù)強(qiáng)制保證要求承保的責(zé)任保險(xiǎn)人、依據(jù)法規(guī)設(shè)立的賠償基金。民事責(zé)任人及其

6、責(zé)任保險(xiǎn)人構(gòu)建第一重賠償主體，賠償基金為第二重賠償主體，兩重賠償主體共同完成對(duì)油污損害的賠償。第一節(jié)論述民事責(zé)任主體制度。在對(duì)與船舶油污相關(guān)的船舶方和貨物方加以衡量后，船舶油污損害賠償法只將船舶方作為民事責(zé)任人，石油貨物一方不在民事責(zé)任人之列；民事責(zé)任人在承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)享有抗辯權(quán)。第二節(jié)論述強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，使得民事責(zé)任人的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)人，受害人可以直接向保險(xiǎn)人提起索賠訴訟。提供油污強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)

7、人主要為保賠協(xié)會(huì)和商業(yè)保險(xiǎn)人。第三節(jié)論述賠償基金的資金來源、運(yùn)行模式和組織結(jié)構(gòu)、賠償范圍和抗辯事由。賠償基金的資金來源于石油貨物接受人的攤款或稅款，賠償基金的運(yùn)行模式和組織結(jié)構(gòu)各不相同，體現(xiàn)出財(cái)團(tuán)法人或公益信托基金的特點(diǎn)。賠償基金作為第二重賠償主體，對(duì)第一重賠償主體不能充分賠償?shù)挠臀蹞p害予以補(bǔ)充賠償。 第四章是關(guān)于船舶油污損害賠償范圍研究。對(duì)油污損害賠償范圍的研究?jī)H限于對(duì)船舶油污特有損害類型的研究，包括清污費(fèi)用、純經(jīng)濟(jì)損失和自然

8、資源損害。第一節(jié)論述清污和防污費(fèi)用賠償，涵蓋清污和防污費(fèi)用的賠償范圍以及救助措施費(fèi)用和清污措施費(fèi)用的劃分。第二節(jié)論述純經(jīng)濟(jì)損失賠償，涵蓋純經(jīng)濟(jì)損失的法律地位和賠償范圍。第三節(jié)論述自然資源損害賠償，涵蓋自然資源損害的相關(guān)概念和自然資源損害估算。這三類損害索賠是船舶油污損害賠償法律制度建立和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的賠償是船舶油污損害賠償法的初始和終極任務(wù)。第四節(jié)論述了船舶油污損害賠償責(zé)任限制制度。該制度將民事責(zé)任主體及其保險(xiǎn)人和賠償基金

9、的賠償責(zé)任限定在一定數(shù)額之內(nèi)。隨著索賠者索賠意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，船舶油污損害賠償?shù)姆秶蛿?shù)額呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，賠償責(zé)任限額也因此不斷提高。 第五章是介紹關(guān)于船舶油污損害賠償?shù)呐e證責(zé)任分配。在對(duì)船舶油污損害賠償法律制度的核心制度加以研究之后，本課題在第六章論證我國(guó)船舶油污損害賠償法律制度的建構(gòu)，包括船舶油污損害賠償公約體系在我國(guó)適用的相關(guān)問題和我國(guó)船舶油污損害賠償立法的設(shè)置構(gòu)想。第一節(jié)論述了我國(guó)適用船舶油污損害賠償公約的相